目  录夜夜撸网站

　　前  言

　第一篇 开启中国特色社会主义先行示范区建设新征途

　第一章 发展基础

　　第一节 深圳经济特区40年色泽成就

　　第二节 “十三五”发展成就

　　第三节 “十四五”发展环境

　　第四节 发展机遇与濒临挑战

　第二章 指导方针

　　第一节 指导想想

　　第二节 基本要求

　　第三节 二〇三五年远景主张

　　第四节 “十四五”发展主张

　第二篇 新期间推动深圳经济特区改革绽开再动身

　　第三章 以抽象改革试点构筑体制机制新上风

　　第一节 全面实施抽象改革试点

　　第二节 完善身分市集化配置机制

　　第三节 建设国度营商环境创新试点城市

　　第四节 激勉市集主体活力

　　第五节 创新行政照料体制

　第四章 努力成为构建新发展时势的先行示范者

　　第一节 服务国内大轮回

　　第二节 联通国内国际双轮回

　　第三节 深度参与“一带整个”建设

　　第四节 建设国际消费中心城市

　　第三篇 增强深圳在粤港澳大湾区中的核心引擎功能

　　第五章 联袂共开国际一流湾区和世界级城市群

　　第一节 鼓舞深港澳深度合作

　　第二节 建设当代化都市圈

　　第三节 增强“一核一带一区”主引擎作用

　　第四节 塌实开展对口帮扶和合作交流

第六章 普及城市功能品性和抽象承载力

　　第一节 形成绽开弹性有机紧凑的城市发展时势

　　第二节 普及城市建设照料当代化水平

　　第三节 打造国际性抽象交通关键

　　第四节 加速建设全球海洋中心城市

　　第四篇 率先建设体现高质料发展要求的当代化经济体系

　　第七章 建设具有全球影响力的科技和产业创新高地

　　第一节 共建大湾区抽象性国度科学中心

　　第二节 加强关键核心时间攻关

　　第三节 深化科技供给侧结构性改革

　　第四节 普及科技创新绽开协同水平

　　第五节 建设绽开包容先行的国际东说念主才高地

　第八章 构建高端高质高新的当代产业体系

　　第一节 鼓舞产业基础高级化和产业链当代化

　　第二节 加速发展政策性新兴产业

　　第三节 构建夙昔产业策源地

　　第四节 建设全球金融创新中心

　　第五节 打造全球服务经济中心城市

第九章 打造全球数字先锋城市

　　第一节 构建数字经济新上风

　　第二节 建设全球首先的数字基建

　　第三节 加速建设数字政府和新式智谋城市

　　第四节 营造绽开健康安全的数字生态

　第五篇 率先塑造展现社会主义文化茂盛兴盛的当代城市文静

　　第十章 建设彰显国度文化软实力的当代文静之城

　　第一节 全面鼓舞城市精神文静建设

　　第二节 健全城市大家文化服务体系

　　第三节 构建彰显城市特色的文化品牌体系

第十一章 建设区域文化中心城市

　　第一节 普及文化产业竞争力

　　第二节 打造世界级通顺活力之城

　　第三节 建设世界级旅游景区和度假区

　　第四节 全面普及城市对应酬往才气与文化辐射力

　第六篇 率先形成共建共治分享共同深重的民生发展时势

　第十二章 办好东说念主民温暖的栽种

　　第一节 加速基础栽种优质平衡发展

　　第二节 推动高等栽种高质料内涵式发展

　　第三节 打造世界一流职业栽种高地

　　第四节 普及终生栽种服务才气

　第十三章 打造健康深圳

　　第一节 构开国际一流的整合型优质医疗服务体系

　　第二节 加强全民健康照料

　　第三节 完善突发大家卫生济急照料体系

　　第四节 深化医药卫生体制机制改革

第十四章 全面普及社会保障和社会治理水平

　　第一节 提高办事质料和收入水平

　　第二节 完善住房供应和保障体系

　　第三节 普及社会保障水平

　　第四节 保障妇女、未成年东说念主和残疾东说念主基本权益

　　第五节 加强和创新社会治理

第七篇 率先打造东说念主与当然和谐共生的秀气中国典范

　　第十五章 建设可持续发展国际先进城市

　　第一节 加速绿色低碳轮回发展

　　第二节 鼓舞资源量入为主集约利用

　　第三节 引导全民践行绿色生活

第十六章 打造秀气宜居生态城市

　　第一节 深入打好沾污防治攻坚战

　　第二节 普及生态环境质料和生态系统富厚性

　　第三节 努力扫尾生态环境治理体系和治理才气当代化

第八篇 率先营造彰显公说念正义的民主法治环境

　　第十七章 建设中国特色社会主义法治示范城市

　　第一节 用足用好深圳经济特区立法权

　　第二节 建设一流法治政府

　　第三节 全面普及司法公信力

　　第四节 创建模范法治社会

　　第五节 全面加强民主政治建设

第九篇 提高统筹发展和安全的才气

　　第十八章 建设更具韧性的安全城市

　　第一节 加强城市人命线系统建设

　　第二节 夯实城市安全基础

　　第三节 普及济急救援才气

　　第四节 全力保障食物药品生物安全

　　第五节 爱护社会富厚和加强经济安全

　第十篇 凝心聚力推动深圳先行示范区好意思好蓝图变为现实

　　第十九章 加强策动实施保障

　　第一节 相持和加强党的全面带领

　　第二节 完良策动实施机制

　　第三节 强化策动面目复古

　　第四节 加强策动评估考核

前  言

　　深圳是改革绽开后党和东说念主民一手缔造的清新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。深圳宏大干部大家坚苦卓绝、不折不扣，用40年期间走过了国外一些国际化广泛市上百年走完的历程。深圳经济特区勃勃祈望，向世界展示了我国改革绽开的磅礴伟力，展示了中国特色社会主义的光明长进，充分阐述党中央对于兴办经济特区的政策决策是彻底正确的。

　　“十三五”时期，是深圳发展史上具有里程碑说念理说念理的五年。党的十八大以来，习近平总通知三次观望广东、深圳，躬行出席深圳经济特区建立四十周年庆祝大会并发表重要讲话，为深圳发展领航掌舵。深圳抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施抽象改革试点要紧历史机遇，在高质料全面建成小康社会基础上，全面建设成为一座充满魔力、能源、活力和创新力的国际化创新式城市。

　　“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义当代化国度新征途的第一个五年，是深圳扫尾建设中国特色社会主义先行示范区第一阶段发展主张的五年。深圳要肩负好新期间的历史职业，坚决扛起经济特区、深圳先行示范区建设主体牵扯，勇当驶向中华英才伟大回报光辉此岸的第一艘“冲锋舟”，为全面建设社会主义当代化国度、扫尾第二个百年奋斗主张作出新的更大孝顺！

第一篇 开启中国特色社会主义先行示范区建设新征途

　　新期间开启新征途，深圳按照习近平总通知的殷殷叮嘱，不忘初心再先行、铭刻职业作示范，继续增强深圳在粤港澳大湾区中的核心引擎功能，加速抽象改革试点落地实施，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义当代化强国的城市范例。

第一章 发展基础

　　40年来，深圳经济特区磨真金不怕火奋高出得了色泽成就。“十三五”时期，深圳刚烈不移贯彻新发展理念，积极打发一系列风险挑战，完成策动主要主张任务。“十四五”时期，要深刻领会国际国内新时势，收拢机遇，打发挑战，骁勇前进。

第一节 深圳经济特区40年色泽成就

　　深圳经济特区出生于咱们党和国度把职业中心迁移到经济建设上来的历史蜿蜒点，成长于万千风物的改革绽开期间大潮中。40年来，深圳永久铭刻党中央创办经济特区的政策意图，相持党的全面带领，高举中国特色社会主义伟大旗号，解放想想、改革创新，勇担职业、磨真金不怕火奋进，在建设中国特色社会主义伟猛进程中谱写了勇立潮头、开拓高出的壮丽篇章，为寰球改革绽开和社会主义当代化建设作出了要紧孝顺。

　　——40年来，深圳勤恳解放和发展社会坐褥力，率性鼓舞科技创新，地区坐褥总值从1980年的2.7亿元增至2020年的2.77万亿元，经济总量位居亚洲城市第五位，财政收入从不及1亿元增多到9789亿元，扫尾了由一座过期的边关小镇到具有全球影响力的国际化广泛市的历史性跨越。

　　——40年来，深圳相持解放想想、与时俱进，率先进行市集取向的经济体制改革，始创1000多项改革举措，奏响了实干兴邦的期间强音，扫尾了由经济体制改革到全面深化改革的历史性跨越。

　　——40年来，深圳相持实行“引进来”和“走出去”，积极利用国际国内两个市集、两种资源，积极诱骗全球投资，外贸收支口总额由1980年的0.18亿好意思元跃升至2020年的4421亿好意思元，扫尾了由收支口贸易为主到全场地高水平对外绽开的历史性跨越。

　　——40年来，深圳相持发展社会主义民主政治，尊重东说念主民主体地位，加强社会主义精神文静建设，积极培育和践行社会主义核心价值不雅，扫尾了由经济开发到统筹社会主义物资文静、政治文静、精神文静、社会文静、生态文静发展的历史性跨越。

　　——40年来，深圳相持以东说念主民为中心，东说念主民生流水平大幅提高，栽种、医疗、住房等扫尾天崩地裂的变化，2020年住户东说念主均可主宰收入6.49万元，比1985年增长32.9倍；率先完周密面建成小康社会的主张，扫尾了由责罚饱暖到高质料全面小康的历史性跨越。

第二节 “十三五”发展成就

　　发展质料跃上更高台阶。抽象经济实力、创新能级大幅跃升，“十三五”时期地区坐褥总值年均增长7.1%，地均、东说念主均GDP居内地城市前哨，单元GDP能耗、水耗居寰球大中城市最低水平。限度以上工业总产值跃居寰球城市首位，政策性新兴产业增多值冲破万亿元，高新时间产业发展成为寰球一面旗号。大湾区抽象性国度科学中心主阵脚、国度实验室落地深圳，光明科学城、河套深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城等要紧平台加速建设。全社会研发参加占地区坐褥总值比重达4.93%，创设寰球首支限度达百亿元的天神投资引导基金，构建形成“基础研究+时间攻关+后果产业化+科技金融+东说念主才复古”全过程创荣达态链。

　　改革绽开扫尾要紧冲破。全面鼓舞党的十八届三中全会部署的改革任务，入选寰球首批营商环境创新试点城市，商当事人体数目、创业密度居寰球大中城市首位，原土世界500强企业增至8家、扫尾翻番，全球招商大会后果丰硕。科技供给侧结构性改革、国资国企改革、创业板改革并试点注册制、住房轨制改革等奏效显贵，告成完成机构改革。积极参与“一带整个”建设，主动融入省“一核一带一区”区域发展时势，在粤港澳大湾区中的核心引擎功能显贵增强，广深港高铁、莲塘/香园围港口建成使用，深港澳合作愈加紧密，前海发展勃勃祈望，出口总额扫尾寰球“二十八连冠”，成为寰球改革绽开的一面旗号。

　　当代化城市功能品性大幅普及。全市域高质料一体化发展加速鼓舞，“二线关”15个关隘全部捣毁，深汕特别合作区探索“飞地”发展模式初见奏效。深圳湾超等总部基地等重点区域建设全面提速，国际会展中心、吉祥金融中心等城市新地标拔地而起。入选国度交通强国首批建设试点，地铁运营总里程超过400公里，机场三跑说念、深中通说念等开工建设，高快速路网加速建设。在寰球网上政务服务才气评估中位居首位，在全球率先扫尾5G零丁组网全市域掩盖。国土空间提质增效取得要紧冲破，周转存量低效地皮93平方公里。率性鼓舞“茅厕调动”和生活垃圾分类，城中村面庞和治理水平显贵普及。

　　民生社会行状显贵进步。持续将财政开销近7成投向民生领域。办事时势总体富厚，养老服务体系基本建成，社会保障水放心步提高。基础栽种学位数目增长近30%，职业栽种水平寰球首先，高校数目增至15所。引进中国医学科学院肿瘤病院、阜外病院等一批高水平病院，三甲病院总量接近翻番。落实“房住不炒”要求，构建新的住房供应保障体系，建设筹集大家住房44万套。“新期间十大文化设施”建设、“十大特色文化街区”改造全面启动，连气儿六届入选寰球文静城市。文化及关联产业增多值占地区坐褥总值比重达8%。军民团结继续巩固。

　　三大攻坚战取得要紧后果。在寰球率先扫尾全市域排斥黑臭水体，水环境扫尾历史性、根人道、举座性好转。PM2.5年均浓度达到国际先进水平，入选国度“无废城市”建设试点，获批国度可持续发展议程创新示范区，获评生态文静建设示范市，建成国度丛林城市和“千座公园之城”，碧水蓝天绿地成为城市靓丽柬帖。对口帮扶坚苦县全部摘帽，助力9省54县（区、市）204万东说念主口扫尾脱贫，连气儿4年被评为寰球扶贫合作“好”档次。深入鼓舞吉祥深圳建设，有序开展P2P网贷平台、问题私募基金风险防控处置职业，有劲防守超强台风“山竹”等要紧当然灾害，扫黑除恶专项斗争行动获中央督导组充分确信，社会大局保持和谐富厚。

　　统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展取得要紧政策后果。面对出乎预感的新冠肺炎疫情，相持外戒备输入、内戒备扩散、戒备再输出，用一个月期间羁系疫情蔓延势头，用两个月期间扫尾境内确诊病例清零，打赢社区小区防控、济急物资筹措、入境东说念主员集结迤逦、深港联防联控等多场硬仗，抗疫申饬和作念法被世界卫生组织作为典型案例向全球推介。通过“惠企16条”等有劲举措，深圳经济增速在寰球一线城市中率先转正，成为中国经济复苏的“风向标”，交出一份超大型城市抵御疫情的优异答卷。

第三节 “十四五”发展环境

　　现辞世界正经历百年未有之大变局。国际环境日趋复杂，不富厚性不确定性彰着增多，世界进入荡漾变革期，国际力量对比深刻调整，但和平与发展仍然是期间主题，东说念主类行运共同体理念深入东说念主心。经济全球化遇到逆流，保护主义、单边主义上升，国际经贸规则濒临重建。世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，国际单干时势加速调整。新一轮科技调动和产业变革深入发展，呈现智能化主导、调理式聚变、多点冲破的态势。深圳必须相持国际视线，增强机遇意志和风险意志，敢于开迎风船，善于化危为机。

　　中华英才伟大回报政策进入关键时期。我国发展仍然处于重要政策机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇更具政策性、可塑性，挑战更具复杂性、全局性。我国经济已由高速增长阶段转向高质料发展阶段，正由中等收入国度向高收入国度迈进，正处于跨越老例性、历久性关隘的攻坚阶段，正加速构建以国内大轮回为主体、国内国际双轮回相互促进的新发展时势。深圳必须从我国进入新发展阶段大局动身，成立底线想维，统筹发展和安全，准确识变、科学应变、主动求变。

第四节 发展机遇与濒临挑战

　　发展机遇。习近平总通知为新期间深圳经济特区建设擘划了宏伟蓝图，躬行策动、躬行部署、躬行推动粤港澳大湾区建设，明确要求深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方上前行，努力创建社会主义当代化强国的城市范例，部署推动在深圳实施抽象改革试点，为深圳发展创造了要紧历史机遇。抽象性国度科学中心和国度实验室建设全面发力，将大幅提高妙圳原始创新才气，强化深圳在全球创新鸠集中的地位。前海深港当代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等国度级要紧平台加速建设，将推动深港澳更紧密合作，打造高水平对外绽开家数关键。深圳都市圈和重点片区高轨范策动建设，将大幅普及深圳经济和东说念主口承载力，增强城市发展潜力。

　　濒临挑战。发展质料和效益与国际先进城市比拟还有差距，全球资源配置才气不够强，营商成本持续走高。基础研究、原始创新和关键核心时间“卡脖子”问题仍比较杰出，关键零部件、要紧装备受制于东说念主，产业链供应链安全问题突显。生态环境和民生领域存在短板，栽种、医疗、住房未能有用温暖东说念主口快速增长需求。城市空间结构、坐褥方式、组织形态和脱手机制发生深刻变革，濒临城市治理承压彰着、发展空间不及等诸多挑战，统筹发展与安全任务忙活。

　　面向夙昔，深圳必须胸宇“两个大局”，心胸“国之大者”，深刻领会我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻领会犬牙相错的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻领会经济发展濒临通盘的“危”都源自觉展质料不高、通盘的“机”都要通过高质料发展才能收拢，保持政策定力，刚烈必胜信念，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

第二章 指导方针

　　进入新发展阶段，深圳在党中央、国务院和省委省政府的坚忍带领下，乘势而上、起而行之、感德奋进，永葆“闯”的精神、“创”的干劲、“干”的魄力，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状况，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义当代化强国的城市范例，率先扫尾社会主义当代化，努力续写更多“春天的故事”，努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。

第一节 指导想想

　　高举中国特色社会主义伟大旗号，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央经济职业会议精神，相持以马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅、习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的基本表面、基本途径、基本方略，深入学习贯彻习近平总通知出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和对广东、深圳系列重要讲话、重要指令批示精神，统筹鼓舞“五位一体”总体布局，谐和鼓舞“四个全面”政策布局，准确主办新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展时势，相持稳中求进职业总基调，以推动高质料发展为主题，以深化供给侧结构性改革为干线，以改革创新为根柢能源，以温暖东说念主民日益增长的好意思好生活需要为根柢目的，考究落实省委“1＋1＋9”职业部署，与时俱进优化完善市委“1＋10＋10”职业安排，抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施抽象改革试点要紧历史机遇，统筹发展和安全，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义当代化强国的城市范例，率先扫尾社会主义当代化，为广东在全面建设社会主义当代化国度新征途中走在寰球前哨、创造新的色泽提供有劲复古，为我国全面建设社会主义当代化国度、扫尾中华英才伟大回报的中国梦作出新的更大孝顺。

第二节 基本要求

　　推动“十四五”时期经济社会发展，必须相持党的全面带领，相持以东说念主民为中心，相持创新、谐和、绿色、绽开、分享的新发展理念，相持深化改革绽开，相持系统不雅念，准确主办习近平总通知深刻回首的经济特区建设限定，全面落实好以下基本要求。

　　——在加强党的全面带领和党的建设上走在前哨、勇当斥候。深入贯彻新期间党的建设总要求，永久保持经济特区建设正确场地，激勉党员干部处事创业的神志和干劲，营造风清气正的致密政治生态。

　　——在推动高质料发展、构建新发展时势上走在前哨、勇当斥候。以推动高质料发展为主题，锚定高效益、高效率、高品性，勤恳跑出当代化建设的“加速率”，相持扩大内需的政策基点，增强服务国内大轮回、联通国内国际双轮回功能，成为构建新发展时势的先行示范者。

　　——在服务寰球全省大局上走在前哨、勇当斥候。全面落实国度要紧发展政策，充分施展粤港澳大湾区中心城市功能，着力增强“一核一带一区”主引擎作用，以先行示范区的担算作为更好服务寰球全省发展。

　　——在实施创新驱动发展政策上走在前哨、勇当斥候。强化创新在当代化建设中的核心性位，强化科技自立自立对发展的政策复古作用，强化企业创新主体地位，强化东说念主才第一资源，为建设科技强国孝顺“深圳力量”。

　　——在全面深化改革、全面扩打绽开上走在前哨、勇当斥候。以更大的政治勇气和政治智谋，与时俱进全面深化改革，提高改革抽象服从，锐意开拓全面扩打绽开，率先建设更高水平绽开型经济新体制。

　　——在推动城市治理体系和治理才气当代化上走在前哨、勇当斥候。将全周期照料意志聚集城市策动、建设、照料和坐褥、生活、生态全过程各方面，细心在科学化、致密化、智能化高下功夫，努力走出一条适当超大型城市特色和限定的治理新门道。

　　——在社会主义法治建设上走在前哨、勇当斥候。相持科学立法、严格司法、自制司法、全民遵法，加速法治城市、法治政府、法治社会建设，营造一流法治环境。

　　——在践行社会主义核心价值体系上走在前哨、勇当斥候。围绕新期间举旗号、聚民意、育新东说念主、兴文化、展形象的职业任务，在物资文静建设和精神文静建设上都交出优异答卷，更好温暖大家精神文化生活新期待。

　　——在践行以东说念主民为中心的发展想想、促进共同深重上走在前哨、勇当斥候。相持东说念主民主体地位，爱护东说念主民根柢利益，促进社会公说念，增进民生福祉。

　　——在促进东说念主与当然和谐共生上走在前哨、勇当斥候。牢固成立和践行绿水青山便是金山银山的理念，深入实施可持续发展政策，加速构建当代生态文静体系，实施具有深圳特色的乡村振兴政策，打造安全高效的坐褥空间、怡悦宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间。

第三节 二〇三五年远景主张

　　习近平总通知属意深圳在建设社会主义当代化国度新征途中作出新的更大孝顺，赋予深圳新期间的历史职业，要求深圳建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义当代化强国的城市范例，提高贯彻落实新发展理念的才气和水平，形周密面深化改革、全面扩打绽开新时势，鼓舞粤港澳大湾区建设，丰富“一国两制”行状发展新实践，率先扫尾社会主义当代化。

　　到二〇二五年，建成当代化国际化创新式城市，基本扫尾社会主义当代化。经济实力、发展质料踏进全球城市前哨，研发参加强度、产业创新才气世界一流，文化软实力大幅普及，大家服务水仁爱生态环境质料达到国际先进水平。

　　到二〇三〇年，建成引颈可持续发展的全球创新城市，社会主义当代化建设跃上新台阶。经济总量和住户东说念主均收入大幅跃升，建成当代化经济体系；基础研究和原始创新才气大幅普及，创新能级跃居世界城市前哨；粤港澳大湾区核心引擎和资源配置功能显贵增强，国际交流愈加平淡，成为全球重要的创新中心、金融中心、商贸中心、文化中心，踏进全球先进城市行列；建成高水平大家服务体系，东说念主民生活愈加好意思好；扫尾碳排放达峰后稳中有降，社会文静达到新高度。

　　到二〇三五年，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义当代化强国的城市范例，率先扫尾社会主义当代化。成为高质料发展高地，城市抽象经济竞争力世界首先，经济总量、东说念主均地区坐褥总值在二〇二〇年基础上翻一番；成为法治城市示范，建成一流法治政府、模范法治社会，营商环境位居全球前哨，城市治理体系系统完备、科学范例、脱手高效；成为城市文静典范，绽开多元、教学相长的城市文化特征愈加显着，城市品位、东说念主文魔力充分彰显，前卫创意引颈全球；成为民生幸福标杆，扫尾幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有保重、住有宜居、弱有众扶，市民享有愈加幸福安康的生活；成为可持续发展先锋，打造东说念主与当然和谐共生的秀气中国典范。

　　到本世纪中世，以愈加感奋的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力特地的全球标杆城市。当时的深圳将是更让世界刮目相看的另一番新现象，领有高度的物资文静、政治文静、精神文静、社会文静、生态文静；当时的深圳将充分彰显中国特色社会主义的轨制上风，最能代表中国参与全球竞争合作，引颈世界城市发展潮水；当时的深圳将成为全球城市疆域中的秀气明珠，习近平总通知属意的盛景将在鹏城大地全面盛开。

第四节 “十四五”发展主张

　　对准高质料发展高地、法治城市示范、城市文静典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的政策定位持续奋斗。到2025年，建成当代化国际化创新式城市，基本扫尾社会主义当代化。

——经济实力、发展质料踏进全球城市前哨。当代产业体系核心竞争力大幅普及，新经济发展国际首先，在构建高质料发展的体制机制上走在寰球前哨，经济总量超过4万亿元，政策性新兴产业增多值超过1.5万亿元。

　　——创新能级显贵普及。大湾区抽象性国度科学中心建设取得显贵奏效，研发参加强度、产业创新才气踏进世界一流，全社会研发参加占地区坐褥总值比重达5%傍边，原始创新才气扫尾较大普及，关键核心时间攻关取得重要冲破。

　　——文化软实力大幅普及。绽开多元、教学相长、创新创意、当代前卫的城市文化特质愈加显着，社会主义核心价值不雅深入东说念主心，城市文静程度、大家文化服务水平、文化产业发展质料显贵提高，建成一批标记性文化基础设施，形成更具国际影响力的文化品牌和城市品牌。

　　——民生福祉达到新水平。住户收入增长和经济增长基本同步，住户东说念主均可主宰收入超过9万元，优质平衡的大家服务体系基本形成，全掩盖可持续的社会保障体系愈加完善，东说念主民生活更殷实、更安康、更怡悦。

　　——生态环境质料达到国际先进水平。形成低迫害、少排放、能轮回、可持续的绿色低碳发展方式，以先行示范轨范推动碳达峰迈出坚实步履，大气、水、泥土、近岸海域等环境质料持续普及，PM2.5年均浓度低于20微克/立方米，主要河流水质达到地表水Ⅳ类以上，天更蓝、地更绿、水更清、城市更秀气。

　　——城市治理体系和治理才气当代化基本扫尾。城市治理的法治化、科学化、致密化、智能化水平大幅普及，富厚公说念透明、可预期的国际一流法治化营商环境基本形成，城市更宜居、更韧性、更智能，努力成为超大型城市当代化治理的典范。

　　专栏1：“十四五”经济社会发展调控主张体系

类别

序号

主张

单元

属性

2025年主张值

经济

发展

1

地区坐褥总值增长

%

预期性

{6.0}

2

东说念主均地区坐褥总值

万元/东说念主

预期性

21.5

3

全员作事坐褥率增长

%

预期性

{5.0}

创新

驱动

4

全社会研发经费参加增长

%

预期性

{6.4}

5

每万东说念主口高价值发明专利领有量

件

预期性

108

6

数字经济核心产业增多值占GDP比重

%

预期性

31

民生

福祉

7

住户东说念主均可主宰收入增长

%

预期性

{6.0}

8

城镇拜谒失业率

%

预期性

{≤5}

9

作事年纪东说念主口平均受栽种年限

年

胁制性

12.5

10

新增供应大家住房

万套

预期性

[≥28]

11

东说念主均预期寿命

岁

预期性

84.53

12

每千东说念主口领有执业（助理）医师数

东说念主

预期性

3.0

13

每千东说念主口领有3岁以下婴幼儿托位数

个

预期性

4.5

绿色

生态

14

环境空气质料优良天数比例

%

胁制性

≥95

15

万元GDP水耗累计着落

%

胁制性

[≥18]

16

地表水达到或好于Ⅲ类水体比例

%

胁制性

≥60

17

单元GDP二氧化碳排放裁汰

%

胁制性

完成国度和省下达任务

18

单元GDP能源迫害裁汰

%

胁制性

19

丛林掩盖率

%

胁制性

≥37

安全

保障

20

食粮储备保障才气

天

胁制性

270

21

能源抽象坐褥才气

万吨轨范煤

胁制性

≥1300

22

亿元GDP坐褥安全事故牺牲率

东说念主/亿元

胁制性

≤0.00791

　　注：表中带[ ]数据为5年累计值、带{ }数据为5年均值。

第二篇 新期间推动深圳经济特区改革绽开再动身

　　相持改革不断顿、绽开不啻步，以抽象改革试点牵引政策战役性改革，着力深化重要领域和关键重要改革，鼓舞规则轨范等轨制型绽开，增强服务国内大轮回和联通国内国际双轮回的功能，为构建新发展时势先行示范。

第三章 以抽象改革试点构筑体制机制新上风

　　相持摸着石头过河和加强顶层设想相结合，在重点领域和关键重要改革上形成一系列可复制可膨胀的要紧轨制创新后果，促进改革系统集成、协同高效，为寰球轨制建设作出重要示范。

第一节 全面实施抽象改革试点

　　构建系统高效的抽象改革试点鼓舞机制。着眼于责罚高质料发展中遇到的施行问题，着眼于建设更高水平的社会主义市集经济体制需要，加速完善抽象改革试点政策储备、批量授权、滚动鼓舞等机制，多推动创造型、引颈型改革。建立健全与抽象改革试点相等套的法律法则、政策调整机制，构建要紧风险识别及系统性风险防护轨制和政策体系。健全改革的正向激励机制，形成愈加科学、灵活、互异化的考核评价体系。围绕行政审批、科技创新、策动照料、抽象监管等领域争取扫尾更多省级经济社会照料权限，推动探索照料权限负面清单模式。加强与粤港澳大湾区其他城市的谐和合作，建立区域互动、上风互补的改革联动机制。

　　加速重点领域改革。围绕国度所需、针对问题所在、开通机制所束、体现深圳所能，系统策动实施抽象改革试点授权事项清单。在完善身分市集化配置体制机制、创新链产业链调剃头展体制机制、市集化法治化国际化营商环境、高水平绽开型经济体制、民生服务供给体制、生态环境和城市空间治理体制等重点领域先行先试，推出有引颈性、冲破性的改革政策。加强改革前瞻性研究，拓展政策空间，普及轨制张力。到2025年，基本完成试点改革任务，为寰球轨制建设作出重要示范。

专栏2：抽象改革试点重点领域

 完善身分市集化配置体制机制：探索利用存量建设用地进行开发建设的市集化机制，完善闲置地皮使用权收回机制。完善当然资源资产交易及监管机制，开展地皮二级市集预报登记转让轨制试点。探索政府资助面目科技后果专利权向发明东说念主或设想东说念主、中小企业转让和利益分拨机制，健寰球有企业科研后果滚动利益分拨机制。鼓舞成本市集改革，复原深交所主板上市功能，推出深市股票股指期货，继续丰富股票股指期货产品体系。开展数据坐褥身分统计核算试点。

 打造市集化法治化国际化营商环境：进一步完善公说念绽开的市集环境，完善经营邮政通讯业务审批机制，分类分步放开通讯行业，试点能源领域许可审批见告同意制。深化学问产权保护职业体制机制改革，强化学问产权全链条保护，实施学问产权领域以信用为基础的分级分类监管。完善行政照料体制和经济特区立法。持续鼓舞工程建设面目审批轨制改革，探索建立“一站式”审批服务模式。

 完善科技创新环境轨制：优化创新资源配置方式和照料机制，探索完善大科学筹备照料机制，优化科研机构时间迁移机制，完善金融支持科技创新的体制机制。建立具有国际竞争力的引才用才轨制，探索制定外籍“高精尖缺”东说念主才认定轨范，为适当条件的外籍东说念主员办理R字签证和提供出入境便利，为适当条件的外籍高级次东说念主才央求永久居留提供便利。放宽除医疗卫生东说念主员除外境外东说念主员参加各种职业资历考试的截止。

完善高水平绽开型经济体制：加大轨制型绽开力度，以规则衔尾深化粤港澳大湾区合作发展。加大对疑难涉外商事案件的业务指导，完善法治领域跨境合作机制。扩大金融业、航运业等对外绽开，支持适当条件的在深境内企业赴境外上市融资，支持适当条件的外资机构在深圳照章合规获取支付业务许可证。推动构建与国际接轨的金融规则体系。

完善民生服务供给体制：创新医疗服务体系和医保轨制，鼓舞医疗服务跨境衔尾。完善保障性住房供给机制。优化社会保障机制，探索大家服务多元化供给新机制，利用寰球一体化政务服务平台扫尾医保政务服务一体化办理。完善文化体育运营照料体制。扩大企业博士后站办学自主权。

完善生态环境和城市空间治理体制：健全生态建设和环境保护轨制，实施环评轨制改革。探索按照海域的水面、水体、海底、底土分别设立使用权。普及城市空间统筹照料水平，优化用地用林用海“归拢收文、归拢办理、归拢发文”审批机制，加速扫尾“多审合一、多证合一”。开展航空资源结构化改革试点，完善无东说念主机飞行照料轨制。

第二节 完善身分市集化配置机制

　　实施促进东说念主口中历久平衡发展政策。实施科学合理、积极有用的东说念主口政策，加强超大型城市东说念主口正向颐养，推动东说念主口与产业、城市谐和发展，继续创造成心于城市发展的东说念主口总量势能、结构红利和素质成本叠加上风。完善居住证轨制，建立以居住地为主的实有东说念主口服务体系，向基本大家服务常住东说念主口全掩盖稳步鼓舞。建设更具灵活性的劳能源市集，完善适合超大城市特色的劳能源流动轨制，开通劳能源流动渠说念。完善技能东说念主才评价体系，鼓舞企业技能东说念主才自主评价。开展特殊工时照料改革试点，完善新办事形态作事者法律保障和社保轨制。合理控制中心城区东说念主口密度，深化户籍轨制改革，调整完善积分落户政策，推动东说念主口结构优化。到2025年，在册户籍东说念主口超过780万东说念主。

　　深化地皮照料轨制改革。建立不同产业用地类型合理转变和兼容机制，饱读动建设用地功能复合优化，鼓舞二三产业搀杂用地。健全历久租借、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市集供应体系，先行先试国有建设用地使用权到期续期轨制改革。创新城市低效用地再开发模式，探索生意用地与低效工业用地置换，加强政府主导的连片产业空间供给。加强城市更新、地皮整备和棚户区改造等多种再开发技能的抽象运用，稳妥鼓舞历史留传坐法建筑、已批未建地和临时用地处置。鼓舞在建设用地地上、地表和地下分别设立使用权，编制3D地下空间策动，引导市政设施隐形化、地下化、一体化建设。到2025年，通过城市更新和地皮整备，扫尾径直供应用地10平方公里、储备用地40平方公里、抽象整治用地45平方公里。

　　加速发展时间身分市集。鼓舞学问产权注册便利化改革，争取设立专利审查合作分中心。加速建设寰球性学问产权和科技后果产权交易中心，探索完善学问产权和科技后果产权市集化订价和交易机制。探索开展可大限度复制和膨胀的学问产权证券化新模式，支持金融机构开展学问产权质押融资和保障业务。建立掩盖交易、评估、筹商、投融资、保障等学问产权运营服务体系，建设涉外专利特区。加强关键领域自主学问产权创造和储备，建设国际学问产权合作平台、高价值专利培育布局中心等。到2025年，PCT专利累计央求量达8万件。

　　深化价钱改革。健全主要由市集决订价钱的机制，推动政府订价机制由制定具体价钱水平向制定订价规则转变。深化重要公用行状、公益性服务、鸠集型当然把端庄要价钱改革，创新和完善促进绿色发展的价钱机制。健全价钱监测预警机制，作念好重要民生商品保供稳价。

第三节 建设国度营商环境创新试点城市

　　深化“放管服”改革。深刻转变政府职能，优化政府职责体系，全面扩充权力清单、牵扯清单、负面清单轨制。进一步精简行政许可事项，膨胀见告同意制审批和容缺后补审批模式，实施涉企经营许可事项清单照料。扩充商事登记阐明制，完善企业破除登记模范，建立商当事人体解雇轨制和依权利刊出轨制，探索个体户豁免登记。改革大家资源交易照料体制，完善交易脱手服务机制，建设寰球一流的大家资源交易平台。完善“双偶然、一公开”监管轨制，加大重点领域监管力度，确保有用监管。健全要紧政策事先评估和过后评价轨制，建立涉企政策抽象谐和审查机制。建立全市归拢的市集主体服务平台，鼓舞政务服务轨范化、范例化、便利化。

　　营造公说念竞争的市集环境。贯彻落实深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市集准入特别措施，在科技创新、金融投资、医疗卫生、栽种、文化、交通运送等领域部署一批准入放开的特别事项。相持竞争中性原则，系统计帐各种显性和隐性壁垒，在身分获取、准入许可、经营脱手、政府采购和招标投标等方面对等对待各种通盘制企业。强化竞争政策基础地位，鼓舞产业政策与国际通行规则对接。完善公说念竞争审查轨制，相持存量计帐和增量审查并重，实施第三方评估审查。加强反把持和反不正当竞争司法司法，加大对生意行贿、骚扰企业生意机要等行动的打击力度。

　　加强产权保护。健全以公说念为原则的产权保护轨制，全面照章对等保护各种通盘制经济组织和公民财产权。建立学问产权侵权处分性补偿轨制、学问产权案件举证牵扯迁移轨制、侵权案件民事刑事一体根究轨制，打造保护学问产权标杆城市。开展新式学问产权法律保护试点，探索新类型数字化学问产权财产权益法律保护新模式，加强企业时间机要等生意机要保护。促进学问产权行政司法轨范和司法裁判轨范归拢，完善学问产权行政司法和司法衔尾机制。深化企业收歇重整、预重整、执行转收歇轨制改革，率先探索上市公司预重整轨制，完善市集主体救治和退出机制，健全当然东说念主收歇轨制。

　　完善社会信用体系和新式监管机制。建立归拢的社会信用平台，鼓舞信用信息分享，有序绽开大家信用信息。膨胀信用同意轨制，将信用同意履行情况记入信用记载，创建一批诚信示范街说念、社区和单元。健全信用信息异议轨制和信用建设机制。培育第三方信用服务机构，支持信用拜谒、信用评估等行业加速发展。构建以信用为基础的新式智谋监管机制，实施事先信用同意、事中信用分类监管、过后信用搭伙赏罚，建立“巡办分离”和“互联网+”监管，普及市集抽象监管、精确监管才气。

第四节 激勉市集主体活力

　　促进民营企业高质料发展。优化民营经济发展环境，排斥制约民营企业发展的轨制性羁系，完善对民营企业全人命周期的服务模式和服务链条。健全民营企业融资增信支持体系，创新信贷风险政府担保补偿机制，拓宽民营企业融资渠说念，裁汰融资成本。建立党政带领和企业家常态化调换接洽机制，完善企业家参与涉企政策制定机制，构建亲清政商关系。优化工商联脱手机制，深化行业协会、商会和中介机构改革，更好施展在服务企业方面的积极作用。照章保护民营企业产权和企业家正当权益，激励企业家处事创业，促进中小微企业和个体工商户健康发展。发达新期间深商精神，加速建设世界一流企业，创建民营经济示范城市。

　　建设区域性国资国企抽象改革高地。完善以管成本为主的国有资产监管体制，创新国有资产照料体制和国有企业经营机制，打造国资照料体制创新先行区和国企高质料发展先锋区。实施“上市公司+”政策，分类鼓舞国企搀杂通盘制改革，率性发展科技型国企。强化市集化选聘和契约化照料，建立完善国企带领东说念主员照料机制及长效激励胁制机制。探索开展国有企业投资负面清单照料，推动国有成本向基础设施、公用行状、政策性新兴产业领域集结，着力增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险才气。当令控制提高国有成本收益上交比例，推动国企发展后果惠及社会民生。

　　稳步鼓舞社区股份合作公司改革。健全股权承袭、转让、回购机制，饱读动灵活运用召募新股、股权置换等方式引进政策投资者。探索扩充职业司理东说念主轨制，完善法东说念主治理结构，加速向投资型、服务型、照料型企业转变。扩大利益统筹试点，周转社区股份合作公司地皮资产，加速扫尾社区集体经济转型发展。

第五节 创新行政照料体制

　　优化政府组织结构。以鼓舞机构职能优化协同高效为着力点，动态调整优化机构设立和职能配置，厘清部门职责单干，落实机构、职能、权限、模范、牵扯法定化。优化市、区、街说念三级事权分歧，赋予下层更多自主权，将点多面广、下层照料进犯需要且能有用邻接的权限下千里下层。深化街说念体制改革，优化社区设立，构建从简高效的下层照料体制。创新编制照料方式，探索统筹使用各种编制资源。

　　深化行状单元改革试点。加速鼓舞政治分开、事企分开、管办分离，优化结构布局、完善轨制机制、强化公益属性、提高治理服从。范例和发展行状单元、社会团体及企业等组织利用国有资产举办行状单元，完善全经由照料轨制体系。深化法定机构试点改革，促进范例化、市集化脱手。

　　率先建立当代财税体制。加强财政资源统筹，加强中期财政策动照料，增强要紧政策任务财力保障。深化预算照料轨制改革，鼓舞财政开销轨范化，强化预算胁制和绩效照料。实施第六轮市区财政体制改革，优化事权和财权分歧，增强集结财力办大事和下层大家服务保障才气。健全市内企业跨区迁移的GDP和税收分红机制，促进区域财政相对平衡。积极争取扩大税收照料权限，探索在特定区域实施特殊税收政策。加大地方政府专项债央求使用额度，鼓舞境外刊行离岸本外币政府债券。

第四章 努力成为构建新发展时势的先行示范者

　　深入实施扩大内需政策，深化供给侧结构性改革，普及供给体系对国内需求的适配性，着力引导和创造新需求，加速形成与国际接轨的轨制规则体系，促进国内国际市集高效链接、双向绽开，为广东打造新发展时势的政策支点提供强有劲复古。

第一节服务国内大轮回

　　着力普及供给质料。依托国内超大限度市集，深化对内经济接洽、增多经济纵深，领路坐褥、分拨、流通、消费各重要。打造一流“深圳质料”，构建先进“深圳轨范”，塑造前卫“深圳设想”，普及优质“深圳服务”，成立响亮“深圳品牌”，以高质料产品、高效率服务、高性能供给创造和引颈国内市集需求。主动参与国际规则制定，力求在部分上风领域主导轨范制定。支持企业开展自主品牌国际化建设，培育一批世界一流的制造品牌和服务品牌。完善质料基础设施布局，加强轨范、计量、专利等体系和才气建设，形成抽象性“一站式”服务示范点。

　　建设高效集约的国度物流关键体系。加速发展智谋物流、保税物流、冷链物流，建设国际物流园区和专科物流基地，培育一批具有全球资源配置才气的国际一流平台企业和当代物流供应链企业。积极发展无东说念主机（车）物流，发展无宣战式的新式社区配送服务，建设绿色货运配送示范城市。增强供应链照料服务功能，促进物流业与制造业深度调剃头展。以深圳机场为载体建设深圳空港型国度物流关键，加速平湖南商贸服务型国度物流关键建设。

　　打造国际会展之都。普及场馆运营服务水平，探索“互联网+会展”线上线下结合新模式，鼓舞会展业国际化、专科化、品牌化发展。扩大国际性展览限度，增强高交会、文博会、慈展会等展会影响力，引进一批国际闻明办展主体，培育一批会展领军企业，构开国度级、国际性、抽象型大限度展览和交易平台。引进国际性和国度级重要会议，打造全球闻明国际会议目的地。

　　全力扩大精确有用投资。优化投资结构，促进投资增长，普及投资服从，更好施展投资对扩大需求、优化供给的关键作用。加能够紧产业面目投资力度，增强先进制造业发展潜力。推动企业诱导更新和时间改造，强化工业投资政策激励。加大民生领域投资力度，着力构建社会大家服务多主体参与、多渠说念融资、多模式建设、多元化供给新机制。提高政府投资效益质料，持续优化政府投资场地，完善以合同治理为基础的政府投资代建模式。放宽放活社会投资，深化投资审批轨制改革，实施企业投资核准范围最小化。范例有序鼓舞政府和社会成本合作（PPP）、基础设施领域不动产投资相信基金（REITs）等模式，积极用好开发性政策性金融、保障机构等历久资金。

第二节 联通国内国际双轮回

　　发展新式国际贸易。深化服务贸易创新发展试点，构建时间贸易促进机制，探索跨境服务贸易负面清单照料，拓展检测维修、保税展示交易特色服务出口基地，率性发展研发合同外包、软件信息服务等服务贸易。发展数字贸易新业态，构建数字贸易大家服务平台，打造数字贸易国际关键港。作念大转口贸易和离岸贸易，加强深港离岸贸易跨境合作，建设新式国际贸易中心。加速鼓舞市集采购贸易试点，完善配套服务和政策措施。加速跨境电子商务抽象试验区建设，推动跨境支付便利化试点，创新递送服务模式，完善跨境电商通关服务平台功能，重点发展跨境物流和国外仓。到2025年，服务贸易收支口总额达1500亿好意思元。

　　加速对外贸易优化升级。作念强一般贸易，饱读动加工贸易向产业链两头蔓延。巩固发达国度市集，扩大新兴市集贸易限度，创新拓展国际市集模式。创新贸易通关轨制，拓展国际贸易“单一窗口”功能。积极发展外贸抽象服务业务，推动信息分享和搭伙监管。建设全球电子元器件集散中心，促进电子元器件国际贸易轨制集成创新。健全贸易摩擦和纠纷快速谐和打发机制，鼓舞企业投资贸易合规体系建设，构开国外利益保护和风险防护体系。实施愈加积极的入口贸易促进政策，建设服务寰球、辐射东南亚的入口商品集散地，探索设立中国国际入口展览会分会场和举办“一带整个”入口展览会。收拢区域全面经济伙伴关系协定、中欧投资公约实施机遇，深化经贸往来合作。到2025年，货色贸易收支口总额达5000亿好意思元。

　　建设高水平双向投资关键。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单照料轨制，落实外资企业国民待遇。饱读动外资投向先进制造业、新兴产业等重点发展领域，支持设立外资研发机构。优化境外投资照料，完善境外投资支持服务体系，引导企业创新境外投资方式，推动产品、服务、时间、品牌、轨范全场地“走出去”。到2025年，施行利用外资累计达500亿好意思元。

　　建设愈加绽开的自贸试验区。对标国际高轨范经贸规则，推动前海蛇口自贸片区扩区，探索全域解放贸易试验区建设。围绕更高水平的投资贸易便利、跨境资金往来便利、东说念主才收支解放便利以及有用监管下数据安全有序流动等，持续深化始创性、远隔化改革。加大前海蛇口自贸片区绽开型经济的风险压力测试力度，建立健全防护化解要紧风险机制和体系，探索新式安全绽开的实施旅途。优化海关特殊监管区域功能布局，徐徐膨胀复制自贸试验区监管创新措施，加速海关特殊监管区域转型升级。

专栏3：海关特殊监管区域功能布局

福田保税区：加强深港合作、科技创新，打造愈加侧重科技研发复古和时间应用带动的深港全面深度合作先导区、河套深港科技创新合作区先行区。

盐田抽象保税区：施展盐田港作为世界级大港的上风，促进区港联动，打造华南远洋集装箱收支口集拼、分拨、配送中心，区域性入口商品采购分销基地和保税研发智造聚集区。

坪山抽象保税区：发展出口加工制造、集成电路国际分拨、高新时间产品检测维修、生物医药保税研发等，培育对高新区坪山园区的产业配套复古才气，服务深圳东部科技产业创新中心和东部商务聚集区建设。

前海抽象保税区：打造面向亚太地区的国际贸易服务平台、国际供应链照料中心、港深国际航运平台。

空港抽象保税区（拟设）：培育空港“保税+”产业集群，打造亚天际港保税产业创新示范区、国际航空货色集散基地、前海合作区的空港蔓延区，复古深圳机场打造国际航空关键。

第三节 深度参与“一带整个”建设

　　深化国际经贸和产能合作。推动在沿线国度景外园区的产能合作面目提质发展，饱读动深圳制造上风与港澳国际经贸鸠集等上风相结合，支持企业搭伙新建或升级一批境外园区，鼓舞中缅经济走廊、中越经贸合作区等建设。鼓舞与巴布亚新几内亚点对点合作。深入鼓舞第三方市集合作，重点培育东南亚、南亚、中东、非洲等主张市集。构建植根深圳、面向全球的国际经贸合作鸠集，饱读动金融机构与沿线国度和地区的金融机构开展合作，完善出口信用保障支持政策。

　　鼓舞基础设施互联互通。饱读动企业开展智谋城市领域国际合作，参与信息基础设施互联互通建设，鼓舞数字丝绸之路求实合作，加速空间信息走廊建设与应用。鼓舞与“一带整个”沿线国度和地区重要港口合作，支持企业在重要港口建设“前港后城”。加强空中丝绸之路建设，支持企业参与沿线国度和地区机场投资运营。加强能源资源开发合作，饱读动企业参与沿线国度和地区能源基础设施建设。加速建设深圳中欧班列铁路货运大通说念，打造粤港澳大湾区-中亚-东欧-西欧国际陆上物流新通说念。

　　强化东说念主文交流合作。积极参与“一带整个”多边、双边机制，加强文化、旅游、栽种、东说念主才、科技、医疗等多领域东说念主文交流。积极参与健康丝绸之路建设，为大家卫生治理孝顺“深圳智谋”。作念优作念精“一带整个”国际音乐季等行为，开辟更多邮轮旅游表示。鼓舞绿色丝绸之路建设，加强在打发现象变化、荒凉化防治等方面的国际交流合作。深化智库交流合作，加强对沿线国度和地区投资环境、投资政策等全场地多档次研究。深入参与援外合作，推动与沿线国度和地区“民意重叠”。

第四节 建设国际消费中心城市

　　培育壮大消费新业态新模式。实施扩大内需促进消费筹备，放宽服务消费领域准入条件，普及文化、旅游、体育、健康、栽种、养老、家政等领域消费品性。培育定制消费、智能消费、前卫消费等生意新模式，推动信息消费升级。鼓舞零卖业数字化，创新“线上引流＋实体消费”等销售模式，发展鸠集直播、互动文娱、体验消费。引进一批抽象性电子商务平台，培育1-2家新零卖领头羊企业，建立新式平台经济生态体系。促进什物消费提档升级，推动汽车等消费品由购买照料向使用照料转变。率性茂盛夜间经济，建设夜间经济示范街区。打造“鹏城八月快活游购”等系列购物行为品牌。到2025年，社会消费品零卖总额达1.25万亿元。

　　普及消费基础设施水平。鼓舞香蜜湖国际高端消费区、南山后海超等生意区、华强北生意区等商圈建设，高轨范鼓舞罗湖东门步碾儿街改造普及，推动线下经营实体向场景化、体验式、互动性、抽象型消费场所转型，打造世界级地标性商圈。完善生意网点布局体系，推动区域生意多元化、互异化发展。建设高端专科消费市集，引导国表里闻明品牌设立全球性、寰球性和区域性的品牌首店，支持举办前卫秀和新品发布会，打造国内品牌“世界橱窗”。

　　深度拓展国内消费市集。完善表里贸经营天禀、质料轨范、磨练检疫、认证招供衔尾机制，鼓舞产品表里销同线同标同质，饱读动出口企业与国内商贸流通企业对接，推动出口产品转内销。推动商贸企业“触网上云”，搭建线上展馆、工场直播平台。创新“设想＋研发＋服务”设想体系，推动黄金珠宝、服装、产物等传统上风产业前卫化、国际化发展。探索建设深圳国际珠宝玉石交易中心。发展前卫产业，建设品牌照料总部，普及大浪前卫小镇、光明“中国期间谷”、横岗眼镜产业聚集区、水贝黄金珠宝基地、笋岗艺术展览中心等基地影响力，打造国际前卫创意之都。

　　完善促进消费体制机制。优化离境退税服务网点布局，试行“即买即退”。探索开展市内免税业务，探索建设国际免税城，推动免税经济发展，引导境外消费回流、诱骗外来消费。营造竭诚守信、服务制胜、宽心方便的消费环境，加强消费者权益宣传，优化全市消费维权机制，提倡诚信消费，创建消费者温暖城市。落实带薪放假轨制，扩大节沐日消费。合理增多大家消费，有用带动私东说念主消费。

第三篇 增强深圳在粤港澳大湾区中的核心引擎功能

全面准确贯彻中央政策意图，落实“一国两制”基本方针，加强深港澳更紧密求实合作，融入和带动“一核一带一区”建设，普及城市功能品性和抽象承载力，继续增强深圳在粤港澳大湾区中的核心引擎功能。

第五章 联袂共开国际一流湾区和世界级城市群

　　深化深港澳全场地合作，建设当代化都市圈，充分激勉举座效应、聚集效应、协同效应、政策效应、辐射引颈效应，助力粤港澳大湾区加速建设裕如活力、竞争力的国际一流湾区和世界级城市群。

第一节 鼓舞深港澳深度合作

　　共建深港澳优质生活圈。深入实施“湾区通”工程，实行愈加便利的通关模式，探索更多“一事三地”“一策三地”“一规三地”创新举措，促进东说念主员、货色、车辆、资金、时间、信息等身分高效方便流动，普及市集一体化水平。加强与香港的交通策动衔尾，加速东部过境高速公路等重点面目策动建设，鼓舞港深西部快轨策动研究职业。创新完善港澳住户来深就学办事创业服务体系，鼓舞在深职业和生活的港澳住户享有市民待遇，高水平建设一批港澳后生创新创业基地。鼓舞具有港澳执业资历的专科东说念主才经备案后按规定范围提供专科服务，进一步便利港澳东说念主员跨境执业。加强与港澳政府部门、法定机构、商会协会等交流，构建多层级合作框架机制。

　　高品性鼓舞前海深港当代服务业合作区开发建设。相持依托香港、服务内地、面向世界，推动实施新期间全面深化前海深港当代服务业合作区改革绽开有筹备，深化拓展“前海模式”。推动前海合作区扩区，实施新一轮前海总体发展策动，建设国际化城市新中心。研究鼓舞与港澳服务贸易解放化，推动规则衔尾、机制对接。建设前海深港国际金融城，深化国度金融业对外绽开试验示范窗口和跨境东说念主民币业务创新实验区建设。深入鼓舞前海建设中国特色社会主义法治示范区，联动香港建设国际商事争议责罚中心、国际法律服务中心，高轨范建设前海深港国际法务区。

　　高轨范建设河套深港科技创新合作区。加强深圳园区与香港园区的策动衔尾和发展联动，探索协同开发模式，高轨范鼓舞深圳园区建设运营。建立健全深港科技创新协同机制，共开国际一流的科研实验设施集群，共同引进国际顶尖研发型企业，设立搭伙研发中心。建立科研资金跨境使用照料模式，实施“一线”放开、“二线”管住科研物资照料机制，创新科研、法律、税收等照料轨制。营造愈加宽松方便的市集准入环境，建设新兴产业轨范规则示范区。建设国外东说念主才离岸创新创业基地，支持国外东说念主才开展离岸研发、离岸创业。

　　高水平策动建设深港港口经济带。以深港港口与附进区域、过境地块为核心，协同建设集科技创新、高端制造、文旅消费、医疗栽种等于一体的深港港口经济带，打造深港合作新平台。推动深港港口经济带罗湖先行区、沙头角深港国际旅游消费合作区等片区建设发展，构建空间统筹、结构优化、错位协同的港口经济带发展时势。优化港口功能布局，普及货色通关方便程度，徐徐扫尾深港跨境货运“东进东出、西进西出”。加速皇岗、沙头角等港口重建，改造升级罗湖、文锦渡等港口，推动前海、大鹏等设立新港口，打造港口抽象改革示范城市。

第二节 建设当代化都市圈

　　策动建设深圳都市圈。制定实施深圳都市圈发展策动，以深莞惠广泛市区为主中心，以深汕特别合作区、汕尾都市区、河源都市区为副中心，形成中心引颈、轴带复古、圈层联动的发展时势。统筹鼓舞都市圈基础设施建设，加密都市圈交通鸠集，与周边城市构建半小时交通圈。

　　创新都市圈发展体制机制。按照深圳牵头、统分结合的原则，创新区域协同发展机制，协同东莞、惠州优化临深片区产业、基础设施、大家服务布局，共同打造具有全球竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。推动生态环境共保共治、民生服务共建分享，促进栽种、医疗、养老、环保等政策衔尾。

第三节 增强“一核一带一区”主引擎作用

　　强化广深“双城联动、琴瑟同谐”。协同打造一批要紧科技基础设施，建设国际科技创新中心。研究共建世界新兴产业、先进制造业和当代服务业基地，全面深化在栽种、医疗、文化、旅游、东说念主才、办事、生态等领域的合作发展。强化交通基础设施对广深双城联动的复古。

　　促进珠江口东西两岸调理互动。加强与珠海、中山、江门等城市在轨说念交通、产业园区、生态文静等方面的合作。加强与珠江西岸先进装备制造业联动发展，研究策动建设深圳-中山产业拓展走廊，创新产业园区共建、产业梯度迁移、产业链合作机制，鼓舞与珠江口西岸都市圈协同发展。

　　积极对接沿海经济带和北部生态发展区。支持汕头建设省域副中心城市，构建深圳-汕头深度合作机制，加强与汕潮揭都市圈、湛茂都市圈海洋经济谐和发展，辐射带动汕尾等沿海地区高质料发展。支持广东北部生态发展区打造生态经济发展新标杆，全面加强与韶关、梅州、清远、河源、云浮等地生态型产业合作，平淡开展东说念主文旅游交流。

第四节 塌实开展对口帮扶和合作交流

　　全力作念好对口帮扶。巩固拓展脱贫攻坚后果，推动脱贫攻坚同乡村振兴有用衔尾，打造寰球支援帮扶的样板城市。作念好东西部合作、援疆援藏和省内帮扶职业，加强产业合作和劳务合作，支持喀什（深圳）产业园，深圳与河源、汕尾共建产业园等对口帮扶地区产业园区建设。加大栽种、医疗等领域帮扶力度，依期遴派优秀教师、大夫团队到被帮扶地区交流。建立健全社会参与机制，鼓舞消费帮扶行动。

　　积极融入国度区域发展大局。深化与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质料发展等区域要紧政策协同，提高交通清楚和市集对接效率。主动对接雄安新区建设、浦东开发绽开、海南解放贸易港建设、成渝地区双城经济圈建设，加强改革联动、互学互鉴。加强泛珠三角区域合作，积极参与珠江-西江经济带建设，拓展经济土产货。深化深哈合作，鼓舞深圳（哈尔滨）产业园区开发建设。加强与粤闽浙沿海城市群合作，加强与台湾的经贸合作和东说念主文交流。

第六章 普及城市功能品性和抽象承载力

　　成立全周期照料意志，鼓舞以东说念主为核心的新式城镇化，统筹策动、建设、照料和坐褥、生活、生态等各个方面，构建适合高质料发展要求的国土空间布局和复古体系，强化城市承载力、诱骗力、竞争力和可持续发展才气，探索高密度超大城市高品性发展旅途。

第一节 形成绽开弹性有机紧凑的城市发展时势

　　实施“东进、西协、南联、北拓、中优”政策。提高“中优”程度，聚焦发展当代金融、科技创新、专科服务等核心功能，打造多功能调理的城市活力中心。加速“东进”步履，以更率性度推动发展身分和城市服务功能东进，普及东部发展能级和引颈带动作用。强化“西协”力度，优化西部向湾时势，带动珠江口东西两岸调理互动发展。鼓舞“南联”深度，深化深港协同发展，联袂香港共同在大湾区建设中施展顶点带动作用。加大“北拓”强度，聚集科技创新、高端制造等发展身分，拓展深圳北部产业土产货和政策纵深。

专栏4：各区（新区、深汕特别合作区）发展定位

福田区：深圳行政、文化、金融、商务和国际往来中心，总部经济核心区、当代服务业聚集区，聚焦河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”，打造具有国际影响力和辐射力的中央创新区、中央商务区、中央活力区。

罗湖区：深港社会协同发展示范区、当代服务业创新发展聚集区、金融商贸中心和国际消费中心，重点鼓舞蔡屋围-深圳火车站-东门片区、笋岗-净水河片区、少壮-莲塘片区建设，打造罗湖可持续发展先锋城区。

盐田区：国际航运中心、海洋新兴产业高地、滨海旅游重要基地，重点鼓舞沙头角深港国际旅游消费合作区、盐田中心片区、盐田河临港产业带建设，打造盐田国际航运关键和离岸贸易中心。

南山区：科技产业创新、高等栽种和总部经济聚集区，重点鼓舞前海深港当代服务业合作区、西丽湖国际科教城、蛇口国际海洋城、西丽高铁新城、深圳湾超等总部基地建设，打造南山中央技艺区和世界级创新式滨海中心城区。

宝安区：深圳城市西部中心、国际航空关键，重点发展数字经济、会展经济、海洋经济、临空经济、文旅经济和高端制造，重点鼓舞宝安中心区、空铁家数区、会展海洋城、石岩科创城、燕罗智造生态城建设，打造宝安珠江口两岸调剃头展引颈区。

龙岗区：深圳城市东部中心、高等栽种国际合作中心、国际体裁行为交流中心，重点鼓舞大运深港国际科教城、坂雪岗科技城、东部高铁新城、国际低碳城、宝龙科技城等片区建设，形成“一芯两核多支点”发展时势，打造龙岗国度级产城调理示范区和全球电子信息产业高地。

龙华区：深圳中部抽象服务中心、数字经济先行区、夙昔城市试验区、智谋治理示范区、重要交通关键、新兴产业高地和前卫产业新城，重点鼓舞北站国际商务区、九龙山数字城、鹭湖中心城、龙华国际商圈、大浪前卫小镇、不雅澜文化小镇建设，打造大湾区国际化创新式中轴新城。

坪山区：深圳城市东部中心、抽象交通关键、高新时间产业和先进制造业创新聚集区、生物医药科技产业城，重点鼓舞坪山中心区、高新区坪山园区建设，打造深圳夙昔产业试验区和深港科技创新合作区蔓延区。

光明区：深圳北部中心、科技创新中心、重要交通关键，科研经济先导区、高新时间产业和先进制造业聚集区，重点打造光明科学城安装聚集区、光明中心区、光明凤凰城、茅洲河-龙大复合功能走廊等片区，建设大湾区抽象性国度科学中心先行启动区。

大鹏新区：滨海旅游服务中心、海洋科技和栽种基地、精确医疗和康复医学发展先锋区，重点鼓舞葵涌中心区、坝光国际生物谷、龙岐-新大、下沙-南澳墟镇建设，打造世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集结承载区。

深汕特别合作区：航空航天、装备制造等先进制造业基地，重点鼓舞中心区和先进制造业集结承载区建设，打造深圳产业体系拓展、城市功能蔓延的新兴城区和当代化国际性滨海智谋新城，培育带动粤东沿海经济带崛起的新中心。

　　优化“多中心、鸠集化、组团式、生态型”空间结构。实施点轴鸠集式联动、分区互异化发展的空间策略，构建“一核多心鸠集化”的城市空间体系。推动都市核心区扩容提质，将宝安区的新安、西乡街说念，龙华区的民治、龙华街说念，龙岗区的坂田、布吉、吉华、南湾街说念等纳入都市核心区。构建位于城市外围区域的多个抽象性或专科化市级服务中心，建设一批产城调理、职住平衡、生态宜居、交通便利的当代化新城，形成布局相对平衡、功能互异化单干合作的多中心空间时势。

　　高轨范鼓舞重点区域开发建设。相持高起初策动、前瞻性布局、匠心式打造，加速形成产业发展新空间、经济增长新能源源。创新重点区域开发模式，相持基础先行、大家配套、共性开发、互异发展，实行更高的城市策动轨范和建筑设想规则，打造一批充满魔力的国际化城市新客厅，建设各具特色、错位发展、品性超卓的国际化街区。加大对重点区域政策支持力度，优先布局重点产业面目和要紧大家服务设施，加强抽象交通鸠集掩盖。

　　加速深汕特别合作区建设。创新完善合作区照料体制机制，深化农村地皮轨制改革，探索区域谐和发展新旅途，建设区域谐和发展示范区。策动建设先进制造业集结承载区和深圳港东部拓展区，主动邻接深圳乃至粤港澳大湾区临港产业迁移和先进时间滚动，建设国际一流的东部产业新城。高轨范鼓舞合作区策动建设，统筹鼓舞基础设施同城化与大家服务均等化发展，实施好乡村振兴政策，推动城乡调剃头展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民深重有余。

第二节 普及城市建设照料当代化水平

　　高轨范开展城市策动建设。制定和实施国土空间总体策动，以容量管控和建筑限度胁制引导城市减量化内涵式发展，持续优布局、强功能、拓空间、提品性。普及城市设想与建筑设想水平，加强城市天际线、第五立面、城市色调等策动管控。营造小模范、东说念主性化、裕如情面味的城市空间肌理，塑造丰富多变的街说念景不雅。完善建设工程招投标轨制和工程建设轨范体系，实施“绿色建造”行动，膨胀装配式建筑和绿色建筑。开展新式城市基础设施建设试点，创新“新城建”建设模式，鼓舞城市信息模子平台建设，推动智能建造与建筑工业化协同发展。强化政府投资面目全人命周期照料，实行互异化投资轨范，鼓舞面目建设和运营一体化衔尾，打造大家建筑“百年工程”。饱读动开展城中村和旧工业区有机更新，有序鼓舞捣毁重建类城市更新，加速老旧小区改造，深入开展地皮整备利益统筹。

　　深化城市照料体制改革。善于运用法治想维和法治方式责罚城市治理顽症难题，健全完善城市治理法则体系，加强城市治理中的风险防控。优化城市照料职责单干，加强政策、轨范、信息、业务衔尾，构建权责长远、服务为先、照料优化、司法则范、安全有序的城市照料体制。完善街说念抽象司法体制，整合抽象司法资源，范例司法模范，鼓舞快速处置、非现场司法等新式司法模式。严格占说念施工照料，严控严管说念路反复开挖。作念好城中村、主次干说念、关键站点等区域环境照料，加大对坐法建筑、罪犯客运、无序设摊等专项整治力度，打造洁净有序的市容环境。

第三节 打造国际性抽象交通关键

　　打造高品性创新式国际航空关键。加速普及宝安机场集疏运才气，加强与惠州机场合作，迁建南头直升机场，策动建设深汕通用机场，打造“2+2”机场策动布局体系。加强国际航路、航班时刻和国际航权配置，打造面向亚太、攀附西洋澳、衔尾“一带整个”的航路鸠集。推动空域照料体制机制改革，鼓舞大湾区机场群层面信息分享和协同管控，探索与大湾区其他城市共建大湾区搭伙管制中心。培育具备较强国际竞争力的基地航空公司。开展游客全经由自助服务、行李全过程追踪等数字化应用，打造体验最好的国际航空关键。构建机场多式联运体系，发展冷链、贵重物品等更高附加值的物流业态，建设具有较强国际竞争力的快件集散中心。推动直升机跨境飞行、无东说念主机抽象运用等通用航空发展，加速建设临空经济区和通用航空产业抽象示范区。到2025年，机场游客费解量超过7000万东说念主次，货邮费解量达180万吨。

　　打造全球贸易关键港。巩固普及世界级集装箱关键港地位，加速超大型集装箱船埠和深水航说念建设，拓展航路布局，发展国际中转和集拼业务，鼓舞深港两地引航互认。构建以深圳港为核心的粤港澳大湾区组合港体系，率性发展海铁联运、水水中改行务，推动组合港间通关一体化职业。构建集装箱近距离内陆港体系，开展平湖南内陆港建设试点和黎光内陆港策动研究，加速平盐铁路、平南铁路改造。拓展航运金融、海事保障、航运法务等高附加值航运服务，打造港口经济带。深化国际船舶登记轨制改革，开拓保税燃料油供应市集，推动建成亚洲东部LNG加注中心。到2025年，集装箱费解量达到3300万轨范箱。

　　前瞻策动建设对外政策通说念。优化通说念结构，拓展通说念功能，完善“南北终到、东西领路、互联互通”抽象运送鸠集布局，加速建设多向辐射的陆路运送大通说念。向西构立功能清亮、结构合理的多元跨江通说念体系，加速深中通说念建设，开展一身洋通说念建设研究论证，策动深圳至南宁高铁，买通深圳面向大西南的政策通说念。向北加密与粤北地区接洽，加速赣深高铁建设，形成接洽长江中游城市群的新通说念。向东加强粤东及沿海地区连通，加速鼓舞深汕第二高速、深圳至深汕合作区铁路建设，强化深圳与长三角之间的接洽。鼓舞机荷等高速公路立体复合改扩建及解放流收费体系建设。

　　建设高密度鸠集化的轨说念交通体系。鼓舞干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨说念交通调理，构建快慢结合、多档次的轨说念交通鸠集，打造轨说念交通为骨干的抽象交通体系。协同周边城市鼓舞轨说念一体化发展，有序鼓舞城市轨说念交通策动建设。深化轨说念交通投融资体制改革，积极引入社会成本参与。创新“关键+社区+产业”调剃头展模式，建设一批绽开式、立体化抽象客运关键。

　　提高城市交通抽象服务水平。实施大家交通优先发展政策，加强主动性交通需求调控，完善小汽车增量调控政策，推动由持续加大交通供给向提高交通脱手效率转变。开展学校、病院、机场等重点拥挤片区抽象整治，完善交通拥挤治理快速反应机制。加强路内泊车照料，推动泊车位错时分享，创新立体泊车场建设模式。开展城市关键说念路智能化改造，推动交通设施及运送用具智能化升级，打造国内首先的抽象性智能交通创新示范基地。开通或加密大湾区城市水上表示，构建方便快捷的水上客运鸠集。鼓舞轨说念-公交-慢行三网调剃头展，普及多网换乘“无感化”水平。鼓舞公交分类照料改革，优化路侧公交专用说念，提高公交脱手速率和服务水平。优化慢行片区步碾儿设施、自行车鸠集和风雨连廊系统，加强分享单车照料，普及慢行出行品性。到2025年，绿色交通出行分管率达81%。

专栏5：抽象交通要紧工程

空港：完成深圳机场三跑说念、卫星厅、东航站区、T2航站区偏激配套设施面目以及南头直升机场迁建面目建设，启动深圳机场北货运区偏激配套站坪工程、深汕通用机场策动建设。

海港：加速盐田港区东功课区集装箱船埠工程、大铲湾港区集装箱船埠二期和三期工程、西部港区出海航说念二期工程、小漠港区工程建设。

国度铁路：加速赣深高铁、深茂铁路深圳至江门段建设，推动深圳至深汕合作区铁路开工建设，策动研究深圳至南宁高铁、广深第二高铁、深圳至河源高铁。

城际轨说念：加速深圳机场至大亚湾城际、深惠城际（含大鹏支线）、穗莞深城际南延线建设，鼓舞常平至龙华城际、塘厦至龙岗城际前期职业，策动研究深莞增城际、深珠城际（一身洋通说念）。

城市轨说念：建成城市轨说念交通四期及四期调整工程，推动五期工程建设。

交通关键：加速鼓舞西丽关键、机场东关键、光明城关键等站城一体化开发，推动坪山抽象交通关键建设；加速鼓舞前海、岗厦北、黄木岗、大运、平湖、鹭湖、白坭坑、五和等抽象交通关键策动建设。

公路通说念：推动深中通说念、沿江高速二期、机荷-惠盐高速改扩建、外环高速、深汕第二高速、东部过境高速公路及攀附线、广深沿江高速公路前海段下千里改造、侨城东路北延、沙河东路北延、皇岗路快速化改造、妈湾跨海通说念等面目建设。

第四节 加速建设全球海洋中心城市

　　普及海洋经济发展能级。创新发展海洋金融，筹开国际海洋开发银行。率性发展海洋生物医药、海洋电子信息等海洋新兴产业，促进调理型海洋经济高质料发展。促进海工装备产业智能化和高端化发展，建设智能海洋工程制造业创新中心。服务国度南海开发政策，普及海洋资源开发利用水平，鼓舞南海油气资源开发抽象保障基地建设。发展深海网箱衍生，建设国度远洋渔业基地、国际金枪鱼交易中心、全球海产品采购及冷链交易中心。高质料举办中国海洋经济展览会，打造“中国海洋第一展”。

　　增强海洋科技创新才气。高轨范策动建设国度深海科登第心，布局一批海洋领域基础研究、应用研究与后果滚动等要紧平台，建设海上试验场。制定海洋东说念主才引进专项政策，建设全球海洋智库。策动建设海城谐和、产城调理的“盐田-大鹏-深汕”和“蛇口-前海-海洋新城-光明”东西部海洋科技创新走廊，策动建设海洋高新时间开发区。

　　建设高品性滨海亲水空间。相持陆海统筹、科学用海、亲海近海、城海互动，打造海城调理的西部创新活力湾区、中部都市亲海空隙活力区、东部山海生立场假区，构建世界级绿色活力海岸带。范例海域使用秩序，拓展亲水空间，领路由大家岸线、滨海公园、文化设施等有机构成的滨海大家空间，构建优好意思连气儿的滨海慢行系统。鼓舞蛇口渔港升级改造，建设深圳海洋博物馆、红树林博物馆等大家文化设施，打造海洋地标性建筑。

第四篇 率先建设体现高质料发展要求的当代化经济体系

　　刚烈不移实施创新驱动发展政策，培育新动能、普及新势能，打好产业链供应链优化升级攻坚战，构建实体经济、科技创新、当代金融、东说念主力资源协同发展的当代产业体系，率先推动质料变革、效率变革、能源变革。

第七章 建设具有全球影响力的科技和产业创新高地

　　加大基础研究和应用基础研究参加力度，施展深圳产学研深度调理上风，主动融入全球创新鸠集，着力普及自主创新才气，加速科技后果向现实坐褥力滚动，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。

第一节 共建大湾区抽象性国度科学中心

　　以主阵脚作为鼓舞抽象性国度科学中心建设。聚焦信息科学、人命科学和新材料科学领域，以光明科学城为主体集结布局要紧科技基础设施，以应用研究带动基础研究，扫尾科学研究、实验开发、膨胀应用有机联动。创新抽象性国度科学中心脱手机制，探索建立适当大科学期间科研限定的科学研究组织格式。健全要紧科技基础设施运营照料和绽开分享机制，支持港澳高校和龙头企业参与要紧科技基础设施建设。面向产业需求统筹布局要紧创新平台、聚集高端创新东说念主才、安排要紧创新面目，打造粤港澳大湾区要紧原始创新策源地和科研后果中试滚动基地。

　　打造以国度实验室为龙头的政策科技力量。聚焦宽带通讯和新式鸠集等领域建设国度实验室，打造世界顶尖的鸠集通讯研究中心。鼓舞量子、生物医药等国度实验室基地建设，加强省部共开国度重点实验室，支持设在港澳的国度重点实验室在深圳建设分室。鼓舞广东省实验室建设，完善建设照料脱手机制。加大市级重点实验室建设力度，普及诺贝尔奖科学家实验室创新能级，搭伙建设一批国际伙伴实验室。

　　构建要紧政策创新平台体系。高轨范建设光明科学城，按照国度归拢策动部署，加速建设一批要紧科技基础设施，一体化建设前沿交叉研究平台和产业创新中心，布局光明国际时间迁移中心，打造世界一流的抽象性国度科学中心集结承载区。创新河套深港科技创新合作区体制机制，全面对接国际科技创新规则轨制，推动国际性产业与轨范化组织落地，策动建设中科院香港创新研究院深圳园区。策动建设西丽湖国际科教城，完善部省市合作共建机制，创新开发建设模式，打造产学研用深度调理示范区。充分施展国际大学园和龙头企业的带动作用，建设大运深港国际科教城。

专栏6：科技创新要紧工程

要紧科技基础设施：加速建设抽象粒子设施、鹏城云脑三期、脑解析与脑模拟设施、材料基因组大科学安装、合成生物研究设施、精确医学影像大设施、深圳国度基因库（二期）、夙昔鸠集试验设施（深圳中心）、国度超等策动深圳中心（二期）、特殊环境材料器件科学与应用研究安装等面目。

前沿交叉研究平台：加速建设光明科学城大数据中心、深圳中国计量科学研究院时间创新研究院、高端科研仪器研制中心等面目。

国度和省实验室：加速建设鹏城实验室、深圳湾实验室、东说念主工智能与数字经济广东省实验室（深圳）、岭南当代农业科学与时间广东省实验室深圳分中心等。

第二节 加强关键核心时间攻关

　　探索关键核心时间攻关新式举国体制深圳旅途。对准产业链价值链关键重要，充分施展龙头企业作用，整合优化科技资源配置，构建“政府主导、市集引导、央地协同、多元参与”的组织格式，努力扫尾更多要紧颠覆式创新。聚焦集成电路、关键元器件、工业母机、基础软件等领域实施梯度攻关，冲破一批前沿性、引颈性、颠覆性时间。探索建立“需求方出题、科技界答题”新机制，推动组建多少“创新搭伙体”，有用整合各部门科技、产业、东说念主才等专项资金，“一技一策”冲破关键时间。积极邻接国度科技要紧专项和重点研发筹备。加雄兵地协同攻关力度，探索先进国防科技协同创新模式。

　　激勉企业时间创新活力。强化企业创新主体地位，施展市集对时间研发场地、表示取舍、身分价钱、创新资源配置的导向作用，促进各种创新资源身分向企业聚集。支持龙头企业整合高卑劣创新资源，牵头设立创新搭伙体，建设多少领域类时间创新中心和工程研究中心，承担国度要紧科技面目，开展行业关键共性时间猜度研究和搭伙攻关。推动领军企业研发创新链条前移，饱读动企业成立高水平研究院，加大财政无偿性研发资助力度。实施高新时间企业培育筹备，饱读动企业加大研发参加，支持中小企业加速时间迭代改进。

　　普及科研机构自主创新才气。支持国度级科研院所、大型央企等在深设立研发机构，建设光明科学城中科院基地、电子科技大学（深圳）高等研究院等。推动新式研发机构创新发展，建设一批与市集和产业紧密结合的高水平创新研究院，搭伙港澳建设一批高端研究机构和创新平台。

专栏7：关键核心时间攻关重点领域

集成电路：重点围绕芯片架构等开展时间攻关，发展绝缘栅双极型晶体管（IGBT）、微机电系统（MEMS）等特色工艺，发展碳化硅等化合物半导体。

量子信息：重点围绕夙昔信息材料、量子策动和模拟、量子精密测量和量子工程应用等领域开展关键时间攻关。

人命健康：重点围绕药物分子设想、放疗装备、影像诱导、高通量基因测序诱导、高性能医用机器东说念主制造等领域开展关键时间攻关。

脑科学：重点围绕脑部疾病潜在机制、贯通行动的神经基础、大脑研究的新用具、新时间等领域开展关键时间攻关。

临床医学与健康：重点围绕癌症、心脑血管、呼吸、代谢性疾病、再生医学、要紧传染病、要紧慢性非传染性疾病等领域开展关键时间攻关。

生物育种：重点围绕组学时间、合成生物学、植物基因组、动物基因组、生态基因组、食物科学等领域开展关键时间攻关。

空天科技：重点围绕空间探伤、卫星导航、卫星遥感、卫星通讯、数字空间等领域开展关键时间攻关。

深海科技：重点围绕海洋科考、深海装备、深海矿产资源开发、深海材料和深海通讯等领域开展关键时间攻关。

　　第三节 深化科技供给侧结构性改革

　　深化科研面目照料改革。改革科研面目立项和组织方式，建立充分施展市集化上风、时间链和价值链有机结合的面目彩选、经费分拨、后果评价机制。加强政府在科研领域的主动布局，实行“揭榜挂帅”“跑马式资助”“里程碑式考核”等轨制，探索以赏格方式组织面目。扩大高等院校学术自主权和科研东说念主员选题权，依托高水平创新载体径直组织面目。完善要紧科技筹备面目评审“主审制”，扩充科研面目分类照料试点，针对中历久基础类、前沿类、颠覆性时间创新面目，建立创新失败容忍机制。

　　创新科技参加方式。制定实施基础研究十年行动筹备，加大对基础前沿研究支持，完善基础研究历久富厚持续参加机制，确保每年基础研究资金参加不低于市级科研资金的30%。健全政府参加为主、社会多渠说念参加机制，深入实施政企联动机制，对已获企业投资的科研院所开展的基础研究、应用基础研究和时间开发面目，实行便利化财政跟投。完善非竞争性拨款、竞争性拨款“双轨制”的科研拨款模式，建立过后奖励、科技赏格等创新参加方式。探索实施科研面目经费使用“包干制”改革，简化高校和科研院所科研仪器诱导采购经由。

　　健全科技后果产业化机制。健全职务科技后果产权轨制，开展科技后果权属改革试点，赋予科研东说念主员职务科技后果通盘权或者历久使用权，完善科研后果滚动利益分拨机制。培育发展时间迁移机构和复合型时间司理团队，制定时间迁移激励政策，加速国度时间迁移南边中心建设，推动时间迁移机构“提质培优”。完善滚动应用大家服务平台体系，加强应用场景建设，打造一批靠近市集需要的见识考据中心、中小试滚动基地。集结布局一批以企业为主体的科技后果滚动基地，构建“众创空间-孵化器-加速器-科技园”全链条孵化育成体系。鼓舞“科创中国”试点城市建设，促进科技经济深度调理。

　　加强科技治理才气建设。加强科技伦理范例体系和监管体系建设，鼓舞科技伦理监管立法，建立健全科技东说念主员自律机制。完善科研机构照料机制，建立常态化政企科技创新筹商轨制，完善科技决策筹商系统，推动专科化、品牌化科技创新智库建设。完善科技创新评价体系，鼓舞科研诚信体系建设，构建科技创新容错机制。厚植科技创新文化，加强科普宣传，发达科学精神，营造竭诚守信、追求说念理、贵重创新、饱读动探索、优容失败等致密学术氛围。

第四节 普及科技创新绽开协同水平

　　共建广深港澳科技创新走廊。加强深港澳产学研协同发展，增强河套深港科技创新合作区的科技创新顶点作用。探索促进创新身分跨境流动和区域融通的政策举措，深化深港澳创新孵化、科技金融、后果滚动、时间转让、科技服务等领域合作。建立健全科技创新合作机制，加强科技创新政策协同，建立跨区域实验室群组，共同推动要紧科技基础设施、重要科研机构和要紧创新平台共建分享、信息互通。实施深港澳科技筹备面目，推动深港澳创新主体搭伙攻关。

　　主动融入全球创新鸠集。积极承担或参与国际大科学筹备和大科学工程，举办国际大型科技论坛。发起成立世界创新城市合作组织，探索深圳与全球创新首先城市和国际友城间创新合作机制，支持国际一流高校在深设立研究机构。支持企业在境外设立研发机构，共建科技合作园区、时间迁移中心等平台。

　　构筑全域创新发展空间时势。实施一流高新区建设行动，制定高新区高质料发展的政策措施，打造世界一流高技术园区。高水准建设各具特色的高新园区，重点鼓舞南山园区和坪山园区两个核心园区建设，推动“一区两核多园”统筹协同发展。创新科技空间开发建设和照料政策，推动产学研共建研发空间，提高研发空间利用效率。依托滨海科技创新发展轴、梅不雅产业创新走廊、罗湖大梧桐新兴产业带等创新轴带，拓展全域创新空间载体。

第五节 建设绽开包容先行的国际东说念主才高地

　　打造国表里东说念主才汇聚之城。实行愈加积极、愈加绽开、愈加有用的东说念主才政策，引进培养一批具有国际水平的政策科技东说念主才、科技领军东说念主才、后生科技东说念主才和高水平创新团队，打造完备的东说念主才梯队体系。实施“2025百杰筹备”，实行紧缺东说念主才清单轨制，靶向引进一批“高精尖缺”创新东说念主才和团队，普及引才精确度和产业适配度。健寰球际化猎头机制，加大柔性引才力度。

　　深化国际东说念主才照料改革。实行愈加绽开便利的境外东说念主才引进和出入境照料轨制，探索实施时间移民政策，开通国外科学家、高端创新东说念主才来华职业通说念。建立与国际接轨的高级次东说念主才招聘、薪酬、评价、考核、科研资助和照料轨制，推动高端紧缺东说念主才个东说念主所得税优惠政策扩大适用范围和期限。允许取得永久居留资历的国际东说念主才创办科技型企业、担任科研机构法东说念主代表和负责东说念主，探索建立高度便利的境外专科东说念主才执业轨制。

　　营造国际一流的东说念主才发展环境。加强国际东说念主才交流合作，高水平举办中国国际东说念主才交流大会和“东说念主才日”系列行为。加大优质大家服务资源供给，为东说念主才提供安堵、医疗健康、子女栽种等服务保障。完善便利国际东说念主才职业生活的配套措施，为国际东说念主才提供一站式服务。建设国外高级次东说念主才创新创业孵化器，设立全新机制创新创业学院，打造具有全球感召力的行状平台。

第八章 构建高端高质高新的当代产业体系

　　巩固壮大实体经济根基，增强产业链根植性和竞争力，前瞻布局政策性新兴产业，培育发展夙昔产业，普及服务业发展能级，推动先进制造业和当代服务业深度调剃头展，提高经济质料效益和核心竞争力，重塑产业链竞争新上风。

第一节 鼓舞产业基础高级化和产业链当代化

　　实施产业基础再造工程。开展以产业需求为导向的时间攻关，普及基础核心零部件、关键基础材料、先进基础工艺、基础关键时间等研发创新才气，发展先进适用时间。积极参与国度产业基础再造工程，主动对接开展国度级产业基础普及关联重点面目。建设国际科技信息中心和国际产业信息中心，构建特色显着、国内一流、国际闻明的科技智库和产业智库。建设一批企业主导、院校合作、多元投资、后果分享的时间创新中心、产业创新中心，在夙昔通讯高端器件、超高清视频等领域争创国度级制造业创新中心。

　　打造自主可控、安全高效的产业链供应链。实施全产业链发展政策，围绕集成电路、5G、生物医药、新能源汽车等重点产业链，实施“链长制”、作念好“链式”服务，持续推动补链、强链、延链、控链、稳链。完善供应链清单轨制和系统重要性企业数据库，清单式照料高风险零部件和“卡脖子”时间。实施产业链精确扶持政策，培育一批产业生态主导型企业、产业链“链主”企业，构建完善大中小微企业专科化单干合作、共同发展的产业体系。到2025年，国度制造业单项冠军企业达50家，国度专精特新“小巨东说念主”企业达300家以上，国度级高新时间企业达2.2万家。

　　重塑高品性产业发展空间。鼓舞传统工业区和产业园区向新式产业社区转型，探索建立“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业定约”一体化鼓舞模式，打造一批示范工业园区。膨胀“定制产业空间”模式，推动由“面目等候空间”到“空间等着面目”，扫尾存优质面目就有承载空间。完善“分类出让、以房招商、先租后供”产业空间供应市集，建立多档次产业用房保障体系，强化产业空间全人命周期监管。加强工业区块控制线管控，保留普及100平方公里工业区、整备与连片改造100平方公里产业空间。

第二节 加速发展政策性新兴产业

　　构筑产业体系新援助。发展壮大新一代信息时间、生物医药、数字经济、高端装备制造、新材料、绿色低碳、海洋经济等政策性新兴产业，增强身分保障才气，构建一批政策性新兴产业增长新引擎。保持制造业比重基本富厚，加大高附加值核心工场布局，适合科技制造小批量、定制化特征，率性发展都市型智造业。实施培育先进制造业集群行动，重点发展集成电路、生物医药、新能源汽车、超高清视频、智能制造装备等先进制造业集群。创新集群治理模式，布局建设一批功能完备的产业集群创新抽象服务体，构建绽开协同的集群配套大家服务体系。

　　建设世界级新一代信息时间产业发展高地。强化集成电路设想才气，优化普及芯片制造坐褥线，加速鼓舞中芯国际12英寸晶圆代工坐褥线建设，积极布局先进制程集成电路制造面目，增强封测、诱导和材料重要配套才气，前瞻布局化合物半导体产业，高水平建设多少专科集成电路产业园区。鼓舞5G核心时间、关键产品研制，加大应用膨胀力度，打造5G产业引颈区。布局8K超高清夸耀、柔性夸耀等新式夸耀领域，加速鼓舞激光照明和夸耀时间产业化，打造新式夸耀时间产业高地。以产业跨界调理和智能化发展为主攻场地，加速构建泛在高效安全的新一代信息鸠集，建设世界级电子信息产业集群承载区。

　　加速建设生物医药强市。建立多档次基础复古和共性时间平台，重点冲破新式体外会诊产品、新靶点化学药、抗体药物、基因药物等关键时间。加速培育引进行业龙头合同研发机构、合同外包坐褥机构、合同定制研发坐褥机构等生物医药产业应用基础平台。加速发展高性能医疗器械，鼓舞国度高性能医疗器械创新中心建设。支持医疗机构开展临床试验，促进临床医疗研究资源向企业有序绽开分享。创新发展精确医疗、数字人命健康等前沿交叉领域，加强生物医药领域科学数据中心和监测中心建设，普及基因检测时间水平，加速个体化调治临床应用，培育数字人命新业态。高轨范建设坪山-大鹏粤港澳大湾区人命健康创新示范区。

　　普及高端装备制造和新材料等基础产业竞争力。普及智能制造装备数字化鸠集化智能化水平，推动智能成套装备偏激关键时间发展，加强工业机器东说念主、新式激光器等精密制造装备关键时间攻关和产品开发，打造高卑劣紧密协同、供应链集约高效的智能制造装备产业集群。顺应新材料高性能化、多功能化、绿色化发展趋势，加速电子信息材料、新式生物材料等研发，积极布局石墨烯、超材料等前沿政策材料。

专栏8：政策性新兴产业重点领域

新一代信息时间：重点发展集成电路、5G、东说念主工智能、新式夸耀四大产业细分领域，深化物联网发展应用，前瞻布局柔性电子、量子信息等前沿高端领域。

生物医药：加速发展新式抗体等生物药和干细胞等生物调治产品，发展医学影像诱导、体外会诊诱导等高端医疗器械诱导，冲破高通量测序时间、基因组DNA序列分析时间等，前瞻布局精确医学成像等前沿领域。

数字经济：重点开展高端工业软件、重点领域应用软件、自主可控区块链底层架构等关键领域核心时间攻关。重点围绕工业互联网、软件与信息服务业、大数据和云策动等领域，布局夙昔鸠集试验设施等要紧面目，构建基于海量数据采集、汇聚、分析的服务体系。

高端装备制造：重点发展工业母机、工业机器东说念主等智能装备领域，攻关先进感知与测量等时间，饱读动智能制造时间、工艺及产品在制造业领域深入应用，加速发展智能网联汽车，建设3D打印制造业创新中心。

新材料：重点开展高端电子化学品、第三代半导体材料、功能性有机发光材料等关键材料设想与制备工艺攻关，强化高性能储能、先进节能环保等材料时间创新才气，鼓舞生物医学材料临床应用，发展高分子材料等结构材料和功能材料，前瞻布局石墨烯、微纳米材料等领域。

海洋经济：重点发展海洋电子信息、海工装备、海洋生物医药、海水淡化及抽象利用、海洋新能源新材料、涉海高端服务等产业。

绿色低碳：积极发展新能源汽车产业，率性发展先进核电、可再生能源、高效储能、氢能与燃料电板、智能电网、智谋能源等领域，加强节能关键时间攻关，支持先进适用环保时间装备研发和产业化。

第三节 构建夙昔产业策源地

　　打造全球新时间新产品率先应用膨胀高地。开展新经济市集准入和监管体制机制改革试点，依期编制新产品新时间应用膨胀目次，实施更具弹性的审慎包容监管轨制。支持新时间新产品研发与应用示范，推动要紧时间装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次膨胀应用，实施首台（套）要紧时间装备保障补偿。探索新时间新产品分阶段分类照料模式，采用多少区域开展新经济试验，催生一批具有国际影响力的新时间新产品。加速鼓舞构建一体化国度政策体系和才气，引导和促进“民入伍”“军转民”，推动军民科技后果双向滚动体系建设。

　　实施夙昔产业引颈筹备。开展对产业变革趋势和要紧时间的猜度，前瞻布局前沿时间创新领域，搭建现实应用模拟场景，打造一批夙昔产业策源地。加强6G通讯鸠集关键时间和鸠集架构前期研究，重点研究支持6G期间超高速数据流的新式内容分发和传送时间。强化量子科技发展系统布局，重点培育量子通讯、量子策动等细分产业。参与国度深海科学研究，攻关深海进入、深海探伤、深海开发方面关键时间，研制深海空间站、全海深潜水器等要紧装备。参与国度深空探伤及空间飞行器在轨服务与爱护系统研制，深化北斗系统膨胀应用，支持高通量卫星宽带通讯系统发展。开展电解水制氢、固态储氢、电堆以及能源总成等关键时间攻关，积极构建氢能产业创新体系。

第四节 建设全球金融创新中心

　　打造全球创新成本形成中心。支持深圳证券交易所建设优质创新成本中心和世界一流交易所，深化创业板注册制改革，试点创新企业境内刊行股票或存托凭证，健全多档次成本市集体系，打造科技创新企业径直融资高地。普及金融结构与经济结构匹配度，构建金融有用支持实体经济的体制机制，推动设立以中小微和民营企业为主要服务对象的金融机构，着力增多制造业中历久融资。完善金融支持科技创新的体制机制，积极探索各种化的科技金融服务模式，推动创建科技金调理作示范区。优化私募基金、创业投资企业等市集准入和发展环境，建立掩盖天神投资、风险投资、股权投资、并购投资等在内的齐备科技金融服务体系，打造最活跃的国际风投创投之都。率性发展跨境资产照料业务，打造国际一流金钱照料中心。到2025年，金融业增多值占GDP比重达15%傍边。

　　建设全球金融科技中心。完善金融科技产业孵化机制，加速培育金融科技龙头机构，性爱 图形成从基础架构到应用场景开发的金融科技全产业链。开展数字货币研究与出动支付等创新应用，争取建设法定数字货币试验区，推动数字东说念主民币国际合作和跨境使用，前瞻布局新一代金融基础设施。施展国度金融科技测评中心平台作用，探索制定金融科技行业和时间轨范。促进金融与科技调理创新发展，饱读动金融机构与科技公司以定制方式开展合作，创新智能金融产品与服务。实施“深港澳金融科技师”筹备，探索举办金融科技创新创业大赛和金融科技节，打造金融科技高端品牌。

　　扩大金融业对外绽开。率性支持设立外资控股的证券、基金、期货、保障公司，支持境外银行设立分行和子行。试点外汇照料改革，有序推动不可兑换面目的绽开。先行先试鼓舞东说念主民币国际化，开展本外币合一跨境资金业务试点，鼓舞成本面目跨境东说念主民币收入境内使用便利化。创新面向国际的东说念主民币金融产品，发展东说念主民币国际投贷基金，探索拓宽跨境东说念主民币回流渠说念。开展证券期货经营机构跨境业务试点，完善外商投资股权投资企业和及格境内投资者境外投资试点照料办法。鼓舞深港澳金融市集互联互通和金融（基金）产品互认，推动设立大湾区债券平台、港澳保障大湾区服务中心。

第五节 打造全球服务经济中心城市

　　普及总部经济发展能级。构建灵活精确的总部经济政策体系，培育原土跨国企业集团，饱读动企业搭伙建设总部大厦，打造一批具有全球诱骗力和辨识度的总部基地。持续开展产业链精确招商和要紧面目全经由追踪服务，创新招商引资方式，普及全球招商大会影响力，持续引进竞争力强、关联度高、成长性好的产业链核心面目。建立优质高效的总部企业服务机制，健全与总部经济相适合的专科服务复古体系，打造总部经济生态圈。

　　推动坐褥性服务业向专科化和价值链高端蔓延。加大专科服务业领域绽开力度，打造专科服务业产业集群，加速建设一批专科服务业示范基地。加强深港澳专科服务业合作交流，推动设想、法律、司帐审计、照料筹商、东说念主力资源、磨练检测认证等服务高端化发展。培育壮大科技服务业，围绕时间研发、后果滚动等重要，培育众包、众扶等研发服务新业态，加大对时间先进型服务企业支持力度。到2025年，当代服务业增多值占服务业增多值比重达77%。

　　推动生活性服务业高品性各种化发展。以轨范化、品牌化建设为引颈，加速发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。加速鼓舞生活性服务业数字化发展，推动新一代信息时间深度应用，增强个性化、各种化、柔性化服务才气。构建服务质料治理体系，膨胀服务质料保障，建立健全服务质料监管协同处理机制，积极开展第三方认证，加强服务质料监测评价时间机构布局建设。完善服务业统计拜谒轨制。

第九章 打造全球数字先锋城市

　　抢抓数字时间产业变革机遇，充分施展海量数据和丰富应用场景上风，以数字产业化和产业数字化为主攻场地，率性发展数字经济，建设数字政府、智谋城市、数字生态，促进数字化转型，引颈数字荣达活。

第一节 构建数字经济新上风

　　打造数字产业高地。实施“5G+8K+AI+云”新引擎政策，培育壮大东说念主工智能、大数据、区块链、云策动、鸠集安全等新兴数字产业，建设国度数字经济创新发展试验区。加速发展东说念主工智能产业，鼓舞策动机视听觉、新式东说念主机交互等应用时间产业化，建设新一代东说念主工智能创新发展试验区。加速发展软件信息服务业，建设信创产业基地和基础软件创新中心，培育国际首先的云服务提供商，打造国际软件名城。建设海陆空协同的智能网联无东说念主系统，构建智能网联交通产业测试示范平台，打造国度级5G车联网先导区。推动开源生态发展，支持建设国际化的开源面目和开源社区，饱读动企业绽开软件源代码、硬件设想和应用服务。构筑鲲鹏时间生态、产业生态、应用生态，打造鲲鹏产业示范区。

　　引颈产业数字化转型。实施“上云用数赋智”行动，推动数据赋能全产业链协同转型，深化研发设想、坐褥制造、市集服务等重要的数字化应用，建设国度新式工业化产业示范基地。加速鼓舞新一代信息时间和制造业调剃头展，实施工业互联网发展政策，建设国际一流的工业互联网平台，构建工业互联网象征解析体系，建设更多无东说念主工场、智谋车间。积极发展个性定制、柔性制造等新模式，前瞻布局凭空制造、协同制造。

专栏9：数字经济重点发展领域

5G：面向无线时间、鸠集与业务、关键零部件、测试仪器姿色等重点场地，开展关键核心时间攻关。促进5G与工业互联网、智能网联汽车、AR/VR、8K视频、金融支付、交通物流、文化文娱、而已医疗、智谋工场、智谋安防等典型应用场景深度调理。

云策动：协同发展云服务与边际策动服务，推动超大限度散播式存储、弹性策动、数据凭空迤逦等时间创新，提高云安全水平。

大数据：加刚劲数据采集、传输、存储、照料、处理、分析、应用、可视化和安全等关键时间研发才气，推动大数据创新应用。

物联网：围绕泛在感知、安全传输、智能处理全链条，推动传感器、鸠集切片、高精度定位等时间创新，加速窄带物联网（NB-IoT）等轨范应用和模式创新，培育物联网应用服务新业态。

区块链：推动智能合约、多重共鸣算法、非对称加密算法、散播式容错机制等时间创新，探索“区块链+”在政务服务、城市照料、社会民生、大家安全及金融科技领域的应用。

东说念主工智能：重点开展智能芯片引颈发展、智能无东说念主系统培育、策动机视觉应用拓展以及智能语音跨越发展等工程，拓展东说念主工智能调理当用场景。

凭空现实和增强现实：普及数字内容加工处理、全息成像、动漫游戏制作引擎软件和开发系统、3D数字化建模、数字孪生设想等核心时间创新才气，发展凭空现实整机、感知己互、内容采集制作等诱导和开发用具软件。

　　打造数字应用新标杆。开展夙昔城市集景试验区筹备，深入鼓舞“5G+千行百业”“AI+千行百业”应用，加速场景调理当用。鼓舞无东说念主经济发展，布局一批无东说念主超市、无东说念主售货柜、无东说念主回收站等智谋零卖结尾。加速发展在线经济，饱读动发展在线栽种、在线医疗、在线研发设想等新业态，饱读动发展方便化线上办公，完善电子合同、电子认证等数字应用。深化发展分享经济，饱读动个东说念主闲置资源有用利用，有序发展民宿出租、旧物交换利用等。

第二节 建设全球首先的数字基建

　　全面普及通讯鸠集能级。构建掩盖“5G+千兆光网+智谋专网+卫星网+物联网”的通讯鸠集基础设施体系，扫尾泛在高速鸠集连通。全面布局基于互联网公约第六版（IPv6）的下一代互联网，推动通讯鸠集、业务及结尾支持IPv6。推动跨境通讯鸠集建设，打造超低时延、超大带宽的国外通讯关键节点。全面升级城市基础光纤传输鸠集掩盖范围和掩盖密度，部署10G PON光纤接上钩，鼓舞5G鸠集建设，打造“双千兆城市”，到2025年累计建成5G基站超6万个。

　　前瞻部署多元算力资源。统筹布局以数据中心和边际策动为主体、智能超算为特色的全市算力一张网，强化算法等科技才气复古，扫尾算力的云边端统筹供给。推动边际策动节点和小型数据中心建设，加速粤港澳大湾区大数据中心建设。加速鹏城云脑和超算中心建设，打造智能策动和通用超算高地。开展数据中心节能和绿色化改造行动，加强数据中心能耗动态监测。

　　布局城市调理感知体系。实施智谋感知设施建设工程，在重点行业和领域限度化部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化传感器。构建泛在互联智能感知鸠集，打造掩盖全城的物联感知数字化象征体系。建设一体化物联感知平台，扫尾跨领域、跨层级的全域感知。

第三节 加速建设数字政府和新式智谋城市

　　深化政务服务“一网通办”。建设主动、精确、智能的举座数字政府，鼓舞政务服务事项照料轨范化和范例化，打造面向服务对象的政务服务产品。全面拓宽“i深圳”系列服务内容，建设一体化在线政务服务平台，鼓舞政务服务线上线下全渠说念深度调理。膨胀政务服务“一件事一次办”“秒报秒批一体化”“免证办”，全面膨胀全城通办。推动全市归拢身份认证和多码调理、一码通用。到2025年，高频服务事项扫尾100%“掌上办”。

　　鼓舞政府治理“一网统管”。建设高水平的市政府照料服务指挥中心，整合各部门主要应用系统，建立城市事件分拨处置中心，打造政府决策指挥核心，扫尾跨部门、跨层级、跨区域的扁平化指挥调度。积极推动城市治理数字化转型，聚焦大家安全、济急照料、策动建设、网格化照料、交通照料、市集监管、生态环境照料等重点领域，努力扫尾态势全面感知、风险监测预警、趋势智能研判、资源统筹调度和行动东说念主机协同，打造科学化、致密化、智能化的超大城市数字化治理新范式。

　　完善政府脱手“一网协同”。全面鼓舞党政机关数字化进程，归拢全市政务鸠集和云架构，加速党政机关一体化政务协同平台升级优化，建设同城双活数据中心和深汕容灾他乡备份中心。围绕数据协同、时间协同、业务协同，制定归拢的数据轨范、接口范例、调用规则，加强政务经由优化再造，扫尾跨部门系统平台数据对接。依托数字政府归拢平台复古才气，强化与政府表里部业务协同，饱读动企业、社会团体开展数字化建设。

　　打造更理智的新式智谋城市。建设具有深度学习才气的鹏城智能体，打造泛在攀附的归拢家数、集约高效的智能核心、轨范归拢的数字底座。构建可视化城市空间数字平台，探索构建数字孪生城市，扫尾全身分数字化、城市脱手可视化、城市照料决策协同化和智能化。以社会民生领域智谋平台建设为重点，建设公说念普惠、方便高效的智谋化民生服务体系，打造“云上城市”。加速传统基础设施数字化升级，推动城市公用设施、建筑、电网、地下管网等智能化改造，膨胀多功能智能杆、智谋水务、智谋燃气、智谋环保、智谋安防、智谋消防、智谋风物等应用。

第四节 营造绽开健康安全的数字生态

　　构建数据身分高效配置体系。出台深圳经济特区数据条例，完善数据通盘权、使用权、收益权和分类分级保护机制。建立健全归拢的政府数据绽开平台，鼓舞大家数据资源开发利用。引导社会机构照章绽开自稀有据，推动政务数据与社会化数据平台对接，探索政企数据机制化融通利用。研究鼓舞设立数据交易市集或依托现存交易场所开展数据交易，推动数据资源资产化照料，构建安全可控的跨境数据流动监管机制。

　　完善数字经济政策体系。积极参与数字领域国际规则和轨范制定，建议更多“深圳有筹备”。健全分享经济、平台经济和新个体经济照料范例，照章加强互联网平台经济监管。探索建立无东说念主驾驶、在线医疗、金融科技、智能配送等监管机制。优化数字经济产业布局，推动产业园区数字化改造，引导各区形成前沿创新、应用调理、新兴领域拓展等数字产业互异化发展旅途。健全数字经济统计监测体系。

　　提高鸠集安全水平。健全鸠集安全态势感知、监测预警和济急处置机制的安全防护体系，加强鸠集不良信息时间监管处置才气，强化关键信息基础设施防护。推动安全果真时间、数据脱敏算法、数字水印等鸠集安全时间和应用创新，率性发展鸠集安全产业，形成一批具有国际竞争力的鸠集安全骨干企业，打造鸠集安全产业聚集区。加强新兴领域鸠集安全胁迫和风险分析，普及全社会鸠集安全意志，照章严厉打击电信鸠集诱拐和新式鸠集造孽、骚扰公民个东说念主心事等坐法造孽行动，营造精辟鸠集空间。

第五篇 率先塑造展现社会主义文化茂盛兴盛的当代城市文静

　　相持以社会主义核心价值不雅引颈文化建设，刚烈文化自信，紧紧主办社会主义先进文化前进场地，继续激勉全社会文化创新创造活力，提高城市文化软实力，加刚劲众文化设施建设，更好温暖东说念主民精神文化生活新期待。

第十章 建设彰显国度文化软实力的当代文静之城

　　深化中国特色社会主义和中国梦宣传栽种，构建普惠性、高质料、可持续的城市大家文化服务体系，促进温暖东说念主民文化需乞降增强东说念主民精神力量相归拢。

第一节 全面鼓舞城市精神文静建设

　　加强中国特色社会主义表面建设。深入实施习近平新期间中国特色社会主义想想传播工程和铸魂树德工程，鼓舞马克想主义表面研究和建设工程，建好用好“学习强国”深圳学习平台。茂盛发展玄学社会科学，鼓舞具有深圳特色的玄学社会科学学科体系、学术体系、语言体系建设，强化东说念主文社会科学重点研究基地、学术平台和新式智库建设。加强党史研究、党史学习、党史布道、党史记念、党史府上征编和党史古迹保护等职业，鼓舞深圳党史馆、国度方志馆特区分馆建设，启动全市第三轮修志职业。构建档案治理体系，健全档案资源体系、利用体系、安全体系，实施“智谋档案”建设，用好用活档案资源，积极服务党史、新中国史、改革绽开史、社会主义发展史学习宣传栽种。聚焦中国共产党成立100周年，组织开展系列宣传栽种实践行为。

　　模范践行社会主义核心价值不雅。完善社会主义核心价值不雅膨胀体系，建设下层新期间文静实践中心，建成一批核心价值不雅示范点，栽种引导宏大干部大家特别是青少年刚烈中国特色社会主义说念路自信、表面自信、轨制自信、文化自信。发达以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的期间精神，接续发扬敢闯敢试、敢为东说念主先、不折不扣的特区精神，率性践行“敢闯敢试、绽开包容、求实尚法、追求超卓”的新期间深圳精神，进一步激勉和发达企业家精神、工匠精神和契约精神。

　　全面普及城市文静水平。开展市民文静素质普及行动，强化社会公德、职业说念德、家庭良习、个东说念主品德栽种，加强诚信深圳建设。深化寰球文静城市创建，完善大家环境、大家秩序致密化照料长效机制。持续开展关爱行动、成东说念主礼等精神文静建设品牌行为，推动志愿服务轨制化、社会化、专科化，打造“关爱之城”“志愿者之城”升级版。到2025年，每万东说念主注册志愿者东说念主数达到1600东说念主。

第二节 健全城市大家文化服务体系

　　打造国际一流城市文化地标。加速建设“新期间十大文化设施”，推动国度级博物馆、好意思术馆深圳分馆落地，打造期间精品、城市极品、湾区地标。鼓舞深圳市文化馆新馆等市级要紧体裁设施建设。全面完成“十大特色文化街区”改造普及，开展第二批特色文化街区建设，形成繁芜有致、相互呼应、充满活力的城市文化群落。在城市建设和更新中更多注入文化元素，饱读动对城市基础设施和城市建筑进行艺术化处理。

　　完善多档次大家文化服务体系。加强下层大家文化阵脚建设，扩展下层文化场馆功能，绽开更多大家设施成为文化行为场所，扫尾街说念、社区等下层抽象大家文化设施全掩盖，建成“十分钟文化服务圈”。鼓舞文化馆、藏书楼总分馆制建设，构建智谋化的数字文化平台，加速下层大家文化服务均等化发展，推动各层级大家文化资源的高效整合利用。深化“藏书楼之城”和“一区一书城、一街说念一书吧”建设，加大对实体书店支持力度，培育数字阅读新风尚，构建全民阅读“深圳轨范”。

　　深化文化体制机制改革。完善大家文化服务轨范体系和保障轨制，优化大家文化服务评价内容和机制，创开国度级大家文化服务体系示范区。深化国有文艺院团改革，完善院团照料体制、脱手机制和利益分拨轨制。完善政府面向社会购买大家文化服务机制，支持经营性文化设施、机构提供优惠或免费优质文化产品和服务。创新大家文化产品和服务供给方式，饱读动社会力量兴修、捐建或合建大家文化设施。创新文化场馆运营模式，控制配置文化、体育等非公益配套功能，引入专科化、社会化组织参与运营照料，普及文化场馆服务服从。

第三节 构建彰显城市特色的文化品牌体系

　　打造国际闻明文化行为品牌。丰富膨胀“城市文化菜单”，规划举办一批国度级、国际化的展会、节庆、论坛等文化行为。茂盛发展文艺精品创作，实施新期间文艺发展工程，打造湾区演艺之都，推出一批具有中国气派、深圳特色的原创精品力作。支持发展民间文艺团体，培育一批民办大家文化行为品牌。饱读动在车站、公园等大家空间进行街头艺术扮演，创造更多“城市中的戏院”。

　　加强文化遗产保护和利用。鼓舞重点文物保护工程建设，加刚劲鹏所城、南头古城、中英街界碑等重点文物保护利用。打造一批充分体现特区精神的改革绽开记念地，建立改革绽开文物保护利用示范区。鼓舞要紧跨界文化遗产保护，开展客家围屋、明清海防古迹等搭伙保护。

专栏10：文化行状要紧工程

新期间十大文化设施：深圳歌剧院、深圳改革绽开展览馆、深圳创意设想馆、国深博物馆、深圳科学时间馆、深圳海洋博物馆、深圳当然博物馆、深圳好意思术馆新馆、深圳创新创意设想学院、深圳音乐学院。

十大特色文化街区：南头古城、大鹏所城、大芬油画村、不雅澜版画基地、甘坑客家小镇、大浪前卫创意小镇、大万世居、蛇口海上世界、华裔城创意文化街区、华强北科技前卫街区。

市级要紧体裁设施：深圳市文化馆新馆、龙岗国际艺术中心、国深好意思术馆（暂名）、深圳市青少年足球锻练基地、深圳市体育中心改造普及工程、深圳市体育通顺学校（深圳市体育实验学校）改造普及工程等。

城市文化菜单：中国（深圳）国际文化产业博览交易会、深圳念书月、“一带整个”国际音乐季、中国设想大展、深圳（国际）科技影视周、深圳国际影相大展、深圳时装周、设想之都（中国·深圳）公益告白大赛、中国国际新媒体短片节、中国国际钢琴协奏曲比赛等。

新期间文艺发展工程：创作彩选新期间深圳十大文艺精品，新增百个戏院、音乐厅、好意思术馆、文化馆等重点体裁设施，培育引进千名文艺专才，每年推出万场重点文艺献艺。

第十一章 建设区域文化中心城市

　　健全当代文化产业体系和市集体系，培育新式文化企业、文化业态和文化消费模式，推动文化产业高质料发展，创新鼓舞国际传播才气建设，加强对外文化交流和多档次文静对话，建设独具魔力的东说念主文都市。

第一节 普及文化产业竞争力

　　加速发展创意经济。推动文化创意与旅游、金融、科技、建筑等调剃头展，增强文化产业园区聚拢功能，创开国度文化产业示范园区，打造全球闻明文化创意高地。充分利用老旧厂房等拓展文化空间，打造更多网红打卡地。加强国度级文化产业平台建设，争创寰球文化金调理作试验区。实施“设想+”工程，建成一批国度级和省级创意设想中心、国际文化创意产业孵化中心，设立面向全球的创意设想大奖，办好深圳设想周暨环球设想大奖、创意十二月等品牌行为。到2025年，文化及关联产业增多值超过3000亿元。

　　率性发展数字文化产业。实施文化产业数字化政策，积极参与国度文化大数据体系建设。加速国度文化和科技调理示范基地建设，鼓舞文化原创研发和文化科技系统集成。扶持优秀动漫作品创作坐褥，饱读动研发具有自主学问产权的鸠集游戏，促进电竞业健康发展，打造全球动漫游戏原创中心。支持鸠集IP授权开发，饱读动优秀鸠集文化作品创作刊行。支持举办国际数字告白大会，建设寰球出动端互联网告白监测（深圳）中心，推动互联网告白产业高质料发展。优化影视产业扶持机制，诱骗一批影视行业龙头企业落户，打造影视产业园。

第二节 打造世界级通顺活力之城

　　打造国际通顺空隙之城。充分利用城市空间建设健身时势和设施，创建城市社区通顺时势设施建设试点城市。加速鼓舞深圳市体育中心改造工程、深圳市青少年足球锻练基地等面目建设，推动通顺场馆免费或优惠向社会绽开。完善全民健身大家服务体系，丰富日常健身空隙行为供给，培育平地户外、水上通顺、航空通顺、冰雪通顺以及民族传统体育通顺等健身空隙面目，创开国度体育消费试点城市。

　　建设国际着名赛事之城。构建高端体育赛事体系，创新促进体育赛事发展的服务照料模式，完善市集化运作机制。接续办好中国杯风帆赛、深圳国际马拉松赛、WTA年终总决赛等国际闻明赛事，积极申办足球、篮球和排球等重要面目的国际顶级赛事，培育和引进高水平的职业体育俱乐部。鼓舞中国足协（深圳）锻练中心和田径、冰球、乒乓球、羽毛球等国度队锻练基地建设。支持举办象棋、围棋、国际象棋、桥牌等技艺通顺赛事。

　　培育发展当代体育产业。优化体育产业发展结构，率性发展体育竞赛扮演、体育中介服务、体育传媒与信息服务等各种体育服务业。培育具有核心竞争力的体育企业和国际影响力的自主品牌，施展深圳国度体育产业基地引颈作用，打造一批具有较强示范性的体育产业园区和基地。积极培育“体育+”和“+体育”新业态，鼓舞体育产业创新发展。到2025年，体育产业增多值超过1000亿元。

第三节 建设世界级旅游景区和度假区

　　创开国际滨海旅游城市。着力打造西部都市活力海岸带、中部科技能源海岸带、东部生态魔力海岸带，加速创开国度全域旅游示范区。优化升级深圳旅游不雅光巴士和“海上看深圳”旅游面目，拓展更多不雅光旅游品牌面目。率性发展邮轮旅游、游艇旅游，简化邮轮、游艇及游客出入境手续，打造蛇口邮轮母港消费圈，建设中国邮轮旅游发展实验区，探索建设大湾区国际游艇旅游解放港。

　　鼓舞文化旅游高品性调剃头展。相持以文塑旅、以旅彰文，发掘深圳前卫创意元素和东说念主文历史、民俗文化等城市记忆，创开国度文化和旅游消费示范城市。推动华裔城在深文旅面目和小梅沙片区品性普及，建成新大旅游面目、冰雪文旅抽象体，加速鼓舞沙头角中英街、海上田园等旅游消费聚拢区建设。率性发展红色旅游，重点保护利用东江纵队司令部原址、中共宝安县“一大”原址等红色文化资源。策动建设当代都市田园，发展集都市农业、空隙度假、文化体验和通顺生活于一体的生态农业旅游。饱读动旅游消费业态创新，积极发展工业旅游、研学旅游、康养旅游等新兴旅游消费业态。

第四节 全面普及城市对应酬往才气与文化辐射力

　　着力普及城市国际化陶冶。普及国际化城市建设理念，培育市民国际往来意志，打造“国际化”系列品牌，继续普及城市参与国际治理的才气和举办要紧行为的服务保障才气。积极争取经办国度要紧主场应酬，加速建设深圳国际交流中心等要紧涉外行为及会议场所。引进国际组织和机构落户深圳，引导各行业进一步衔尾国际通用规则，支持社会力量参与对应酬往。织密国际友城鸠集，打造友城往来面目集群，擦亮民间应酬“深圳品牌”。普及对国际时势与要紧发展问题的研究才气，加强与国际智库等机构合作。

　　加强深港澳文化艺术交流。积极参与举办粤港澳大湾区文化艺术节，搭伙港澳举办大湾区（国际）后生艺术嘉年华等多种格式的文化艺术行为，加强深港澳三地专科文化机构合作交流。深化数字创意、演艺音乐等领域合作，共同办好深港城市建筑双城双年展、深港澳设想三城展等大型文创展览。饱读动港澳本族尤其是青少年来深学习实习、查考交流，打造深港澳青少年交流精品品牌，陶冶同宗同源的文化底蕴，继续增进港澳本族的故国认同、民族认同、文化认同。

　　强化国际传播才气建设。主动作为探索“云外事”，求实开展“云应酬”，展现新期间对应酬往的深圳特色。积极参与举办粤港澳大湾区媒体峰会，办好媒体调剃头展论坛。普及国度对外文化贸易基地（深圳）影响力，建设适用国际通用规则的文化艺术品（非文物）拍卖中心。深化深圳报业、广电、出书集团改革，加速鼓舞媒体深度调理，健全市集化机制。打造一批具有刚劲影响力和竞争力的新式主流媒体，加速构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流公论时势，建立全媒体传播体系。构建兼具“中国味”和“世界范”的文化交流平台，创新推介旅途，对外讲好新期间的中国故事、大湾区故事、深圳故事。

第六篇 率先形成共建共治分享共同深重的民生发展时势

　　践行以东说念主民为中心的发展想想，对准幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有保重、住有宜居、弱有众扶，加大政府参加力度，努力构建优质平衡的大家服务体系，让东说念主民大家赢得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

第十二章 办好东说念主民温暖的栽种

　　全面贯彻党的栽种方针，相持栽种优先发展政策，落实树德树东说念主根柢任务，打赢想政栽种改革创新、基础栽种学位保障、民办栽种范例提质攻坚战，深化高等栽种体制机制改革，鼓舞部省共建职业栽种创新发展高地，打造国度基础栽种抽象改革示范区。

第一节 加速基础栽种优质平衡发展

　　推动学前栽种普惠优质发展。优化学前栽种财政参加体制，构建以公办园和普惠园为主体、优质特色民办园为补充的学前栽种大家服务体系。建立学前栽种质料深圳轨范，推动幼小衔尾，构建裕如原土文化特色的学前栽种课程体系。支持举办灵活各种的学前栽种机构，稳步鼓舞民办幼儿园分类改革。建立高端民办幼儿园设立轨范和服务轨范，饱读动、支持和范例社会力量参与举办一批优质特色高端民办园。到2025年，新增幼儿园学位12.5万个以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到85%以上。

　　促进义务栽种优质平衡发展。统筹财力优先保障义务栽种开销，加强义务栽种学位策动与建设，提高学位配置策动轨范，建立学位建设搭伙审查轨制，实施原特区外义务栽种学校质料普及筹备。创新高密度城市栽种用地保障轨制，探索中学、小学建筑楼层设立轨范。完善义务栽种入学机制，构建与东说念主口政策相适合的学位积分政策。健全公说念合理的各种化就近入学轨制，扩充大学区招生和办学照料模式，鼓舞集团化办学，排斥大班额，徐徐改善师生比。实施学生抽象素质普及、创新栽种、夙昔栽种、智谋栽种建设工程，深化体教调理，增强学生体育素质，加强艺术、作事和心情健康栽种，高轨范建设云表学校和“夙昔学校”。到2025年，新增公办义务栽种学位67.3万个。

　　鼓舞高中多元特色发展。探索高中建设与照料新模式，超老例加速高中学校建设，高水平普及高中阶段栽种，鼓舞普通高中新课程新课本实施示范区建设。统筹鼓舞高中特色面目、特色课程、特色文化、特色学校建设，积极发展理工类、东说念主文类、体育艺术类等特色高中。推动普职调剃头展，建立普通高中与中职学校课程互选、学分互认、学籍互转机制。到2025年，新增公办普高学位11万个，打造国内首先的特色高中、民办品牌高中各10所。

　　完善特殊栽种和民办栽种。按照“全掩盖、零拒却”的要求，通过普通学校就读、特殊栽种学校就读、儿童福利机构特教班就读、送教上门等多种方式，全面提高特殊栽种普及水平。鼓舞民办学校分类照料改革，构建互异化的扶持政策体系，实施国际栽种示范工程，加速建设多元调理学校，按需增设外籍子女学校。到2025年，建设3-5个高端民办栽种园区，扶持发展一批优质国际化特色学校。

　　完善基础栽种高质料发展保障体系。健全基础栽种经费保障体系，构建义务栽种参加政府全额保障、非义务栽种成本合理分管、饱读动社会力量投资办学的栽种参加体制。优化基础栽种系统教师发展体系，实施优秀校长和名师培养工程，建设专科化创新式校长、教师队列。加强教学研究体系建设，全面普及教学研究才气水平，分学段配王人配强通盘学科专职教研员。完善基础栽种质料监测评价体系，加强义务栽种质料监测，率先完成政府履行栽种职责评价、栽种教学评价、教师评价、学生抽象素质评价改革。

第二节 推动高等栽种高质料内涵式发展

　　优化高等栽种结构。统筹高校限度、学科设立、档次结构和空间布局，鼓舞高校分层分类特色发展，构开国际化绽开式创新式高等栽种体系。加速中国科学院深圳理工大学、深圳海洋大学、深圳创新创意设想学院、深圳音乐学院、深圳师范大学、香港大学深圳校区等高校筹建职业，探索都市型高校建设新模式。实施高等栽种超卓工程，重点支持深圳大学、南边科技大学建设，争取进入国度“双一流”行列，积极支持哈尔滨工业大学（深圳）、清华大学深圳国际研究生院、北京大学深圳研究生院、香港中语大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学等纳入广东省高水平大学建设行列，支持天津大学佐治亚理工深圳学院建设“新工科”示范高校，深圳时间大学加速建成高端应用时间型东说念主才培养新高地。实施学科专科强链补链筹备，加速新工科、新医科、新文科建设，培育新兴学科、交叉学科。到2025年，3-5所高校抽象排行进入寰球前50名。

　　普及高等栽种质料。加强高校党建职业，实施想政课教师才气普及筹备。加强中后生骨干教师培养，强化博士后师资政策储备库功能。饱读动高校积极探索“本硕博”领路培养机制，实施弹性学制，加强校际学分互认与滚动实践，制订个性化培养有筹备和学业生计策动，倡导启发式、探究式、磋议式、体验式教学，培养学生零丁想考、解放探索、创新创造才气。建立与高校分类分层相适合的绩效评价体系，构建与财政参加相挂钩的激励胁制机制。

　　建设高等栽种抽象改革先行示范区。深化办学体制改革，创新公办高校建设模式，健全“生均经费+专项经费”参加机制，积极引进社会成本参与办学、捐资办学。扩大高校办学自主权，健全“党委带领、校长负责、讲授治学、民主照料、社会参与”的轨制体系和治理结构。实施高校东说念主员总量照料及薪酬轨制改革，健全高校教师评聘轨制，建立科学的、适当期间要求的栽种评价轨制和机制。深化招生轨制改革，膨胀基于高考基础的抽象评价考中模式。引进境外优质栽种资源，开展高水平中外合作办学，打造高等栽种对外绽开合作新标杆。

第三节 打造世界一流职业栽种高地

　　建设一批中国特色世界先进职业院校。加速鼓舞部省共建职业栽种示范城市，建立健全适合“双元”育东说念主职业栽种体制机制，构建领路中职、高职、应用型本科及以上档次的当代职业栽种体系，探索中国特色学徒制，加强创新式、应用型、技能型东说念主才培养。支持深圳职业时间学院、深圳信息职业时间学院“双高”建设，发展本科及以上档次职业栽种，率先建成中国特色世界一流职业院校。实施中职栽种扩容提质筹备，支持高职、中职学校搭伙组建职业栽种集团。扩大深圳时间大学招收中职和高职院校毕业生限度。普及深圳技师职业学院和深圳鹏城技师学院办学档次，建设成为专科特色显着的高水平技工院校。到2025年，创建6-8所优质中职学校和10-15个优质专科群，建成2-3所具有世界一流水平的职业学校。

　　加速国度产教调理试点城市建设。探索愈加适合市集需求的职业栽种办学模式，深化“引企入教”改革，强化校企“双元”育东说念主，开展订单式东说念主才培养。积极引进国际职业资历文凭，建设高水平栽种培训中心，打造国际职业栽种资历文凭考试中心与认定中心。饱读动龙头领军企业举办职业栽种，组建产教调理定约，建立教师到企业实践和企业东说念主才到学校兼职任教常态化机制。深化新时期产业工东说念主队列改革，激勉时间工东说念主积极性，建设高素质作事雄兵。到2025年，培育100家以上产教调理型试点企业。

第四节 普及终生栽种服务才气

　　鼓舞学历栽种、接续栽种与职业培训融通。探索国度学分银行落地机制，扫尾普通栽种、职业栽种、接续栽种间学习后果的认定、学分积蓄和转变。健全终生职业技能培训轨制，支持社会培训机构发展，饱读动具有天禀的企行状单元内训师、社会职业者等加入培训师资队列。

　　深化家庭栽种改革创新。加速家庭栽种立法，制定家庭栽种指导大纲和家庭栽种指导服务轨范。打造一批家庭栽种行为品牌，建立家长栽种课程及格文凭轨制和学习积分奖励办法。建设专科的家庭栽种指导职业队列。将家庭栽种指导服务纳入社区栽种职业内容。

　　加强终生栽种平台建设。支持深圳绽开大学开展调剃头展试点，办好深圳老年大学、深圳长青老龄大学，加速创建深圳粤菜学院。扩充“互联网+培训”模式，鼓舞终生栽种教学资源库共建分享，扩大社区栽种供给，创造东说念主东说念主皆学、处处能学、平常可学的环境，让东说念主东说念主都有东说念主生出彩的契机。

第十三章 打造健康深圳

　　把保障东说念主民健康放在优先发展的政策位置，深入鼓舞健康深圳建设，深化医药卫生体制改革，加速医学科技创新，织牢大家卫生防护网，打造卫生健康行状创新发展高地，为市民提供全场地全周期健康服务。

第一节 构开国际一流的整合型优质医疗服务体系

　　扩大优质医疗资源供给。优化普及“医疗卫生三名工程”，实施三甲病院倍增筹备，鼓舞高水平病院建设，完善医学重点学科建设体系，策动建设国际医疗城。在肿瘤、心血管等领域建设国内一流、国际首先的专科疾病防治中心，在儿科、精神卫生、神经外科、口腔、眼科等领域建设辐射粤港澳大湾区的区域医疗中心。推动医疗资源平衡布局，加速鼓舞新华病院、吉华病院、大鹏东说念主民病院、第二儿童病院、市第二东说念主民病院改扩建等要紧医疗卫生面目建设。推动社康服务体系扩容提质，鼓舞社区病院建设，率性发展家庭病床、个性化家庭大夫签约服务。到2025年，三甲病院达30家，新增国度（或达到国度水平）临床重点专科5个以上，每千东说念主病床数达4.5张。

　　完善整合型医疗服务体系运作机制。完善区域医疗中心与下层医疗集团间的单干合作、业务指导、双向转诊机制，构建医教研防管合作共同体。加强区域医疗中心对下层医疗集团、社区健康服务机构的时间指导，协同开展疾病防护、临床诊疗、健康照料、康复照护和自如疗护，普及疾病筛查时间。完善下层医疗集团照料体制和脱手机制，构建病院与社康调剃头展的医疗卫生服务体系、医疗与防护调剃头展的学科建设体系、全科与专科协同发展的分级诊疗体系。到2025年，社区健康服务机构总额达到900家以上。

　　完善多元化办医时势。制定推动社会办医高质料发展政策，饱读动和引导社会成本举办高水平抽象病院、特色专科医疗机构和社康中心。支持社会成本投资健康产业，举办医学磨练、医学影像、健康体检等服务机构。完善医师多点执业政策，促进医师多点执业有序范例开展。积极引导社会成本设立高端医疗机构或参与国际化病院照料，鼓舞互联网医疗服务发展，为市民和外籍东说念主士提供多档次、各种化的优质医疗健康服务。加强医疗卫生行业抽象监管，保障市民就医安全。

第二节 加强全民健康照料

　　普及住户全人命周期健康水平。建立健康影响评估轨制，鼓舞健康社区、健康企业、健康校园建设。健全住户健康照料轨制、体检轨制和电子健康档案照料轨制，鼓舞住户健康照料服务鸠集化、契约化、清单化、智能化。鼓舞住户健康素质监测与扰乱，开展合理膳食、适量通顺、戒烟限酒和心情平衡等健康栽种示范面目。完善社会心情服务体系，探索社会心情引导和心情危机扰乱有用模式。完善创伤与急救体系、儿童伤害防治体系。

　　率性开展爱国卫生通顺。推动爱国卫生通遵轮回境卫生治理向全面健康照料转变，完善爱国卫生职业常态化机制，开展“深圳健康行为月”“爱国卫生月”行为。完善对病媒防制有偿服务机构的事中过后监管，督促落实以环境卫生治理、断根蚊蝇鼠蟑等生息地为主的抽象性病媒生物防制措施。倡导文静健康的生活方式，开展健康学问普及，成立致密饮食风尚。

　　加强重点东说念主群健康照料。完善“一老一小”服务体系，推动学生健康体检进社康，加强近视、蛀牙、脊柱侧弯、肥美等常见疾病监测和扰乱照料。加强婚前、孕前、孕产期、荣达儿期和儿童期保健职业，落实常住东说念主口适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查等惠民举措。建立常态化精神卫生抽象照料机制，提高精神羁系患者医疗保障水平。建立健全高下联动、单干合作、医防调理的要紧疾病防治体系，加强心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病防治，到2025年，高血压和2型糖尿病患者范例照料率达到65%。

第三节 完善突发大家卫生济急照料体系

　　完善平战结合的疫情防控救治体系。改革完善疾病防护控制体系，加刚劲众卫生学院和东说念主才队列建设，建设一流疾病防护控制机构。完善监测哨点鸠集和预警体系，普及大家卫生风险评估和早期预警才气。健全要紧疫情救治体系，相持早发现、早会诊、早迤逦、早调治，相持集结患者、集结资源、集结行家、集结收治，鼓舞“传染病区域医疗中心＋传染病后备病院＋发烧门诊鸠集病院”为主体的传染病救治病院鸠集体系建设，新建“平战结合”型传染病后备病院。完善中西医搭伙救治机制，充分施展中医药在传染病防治中的作用。

　　健全要紧疫情防控体制机制。完善社会力量参与机制，全面落实属地、部门、单元、个东说念主“四方牵扯”，构建党委带领、政府负责、社会参与的大家卫生社会治理时势。完善大家卫生风险研判、评估、决策、防控协同机制，落实以属地照料为主的大家卫生风险排查、信息禀报、先期处置牵扯，建设大家卫生信息平台。完善社区职业者、社康医务东说念主员和社区警务室“三位一体”的社区小区联防联控机制，健全突发大家卫惹事件信息发布轨制。加强济急演练和济急预案照料，健全实时发现、快速处置、精确管控、有用救治机制。深化与港澳大家卫生照料合作，推动共建突发大家卫惹事件联防联控机制。

　　强化大家卫生济急保障才气。制定突发大家卫惹事件济急物资储备目次，完善突发大家卫惹事件济急物资储备机制，建设大家卫生政策物资储备基地，制定大型大家建筑转变为济急设施的预案。加大突发大家卫惹事件打发和大家卫生治理科研参加，普及大家卫生科技攻关才气，高轨范建设国度感染性疾病临床医学研究中心、高致病性病原微生物研究中心、疫苗临床试验中心等基础平台。完善要紧疫情医疗救治用度保障机制，探索建立要紧疫情特殊群体、特定疾病医药豁免轨制。

第四节 深化医药卫生体制机制改革

　　构建与国际接轨的医疗卫生体制机制。建周密新机制的医学科学院，完善临床研究体系，建设医学科技创新高地。建立与国际接轨的医学东说念主才培养、病院评审认证体系，鼓舞医疗服务跨境衔尾。先行先试国际前沿医疗时间，开展国际前沿药品临床应用。策动建设一批具有较强服务竞争力的国际病院、名医诊疗中心、国际化社康机构。建立境外医师职级与内地职称衔尾认定例则和特殊医疗时间职业天禀行业认定例则，推动港澳医疗专科时间东说念主员在深多点执业。推动医保跨境结算，探索建立国际医疗急救转运体系，建设国际医学创新示范区。

　　建立健全当代病院照料轨制。深化公立病院抽象改革，构建爱护公益性、调动积极性、保障可持续的公立病院脱手新机制。制定公立病院照料办法，完善病院章程和核心照料轨制。建立分级分类精确高效的财政补助机制，鼓舞公立病院东说念主事薪酬轨制改革。完善公立病院全面预算照料、全成本核算轨制，加强公立病院绩效考核。

　　构建以促进健康为导向的创新式医保轨制。全面实施医疗保障抽象改革，加速建成充分保障东说念主民健康、更具公说念性和可持续发展才气的多档次医疗保障体系。深化医保支付方式改革，健全按病种、病组为主的多元复合式医保支付轨制。建立与下层医疗集团改革发展、分级诊疗、家庭大夫签约服务、慢病健康照料相衔尾的医保支付激励胁制机制。完善医疗服务价钱动态调整机制，深化药品、医用耗材集结采购改革，完善医用耗材阳光交易平台。

　　深化国度中医药抽象改革试验区建设。完善中医医疗机构职能、评审评价、考核评价体系以及药剂应用、医保支付、医疗收费政策体系，打造“国际中医药港”。完善中医药服务体系，鼓舞高水平中病院、国度区域性中医（肝病）诊疗中心建设，加速建设一批名中医职业室。构建中医药治未病服务鸠集，将治未病服务融入要紧疾病防治、住户健康照料等服务内容。

第十四章 全面普及社会保障和社会治理水平

　　加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全成心于更充分更高质料办事的促进机制，稳步提高住户收入，完善大家住房体系，建周密掩盖可持续的社会保障体系，加强和创新社会治理，让市民生活更幸福、城市夙昔更好意思好。

第一节 提高办事质料和收入水平

　　强化办事优先政策。千方百计富厚和扩大办事，相持经济发展办事导向，扩大办事容量，普及办事质料，促进充分办事，保障作事者待遇和权益。完善促进创业带动办事、多渠说念灵活办事的保障轨制，建设一批创业孵化基地，支持和范例发展新办事形态。健全办事需求拜谒和失业监测预警机制，促进高校毕业生、退役军东说念主、下岗失业东说念主员、他乡务工东说念主员等重点群体富厚办事，强化困难群体办事援助。完善大家办事服务体系，率性鼓舞“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”三项工程。到2025年，新增办事60万东说念主。

　　深化收入分拨轨制改革。相持按劳分拨为主体、多种分拨方式并存，提高作事报酬在首次分拨中的比重，健全工资合理增长机制，优化最低工资轨范调整、企业薪酬拜谒和信息发布轨制，着力提潦倒收入群体收入，扩大中等收入群体。健全以增多学问价值为导向的收入分拨政策，充分体刻下间、学问、照料、数据等身分的价值。健全以税收、社会保障、迁移支付等为主要技能的再分拨颐养机制，合理颐养过高收入，取缔罪犯收入。施展第三次分拨作用，加速发展慈好行状，改善收入和金钱分拨时势。

第二节 完善住房供应和保障体系

　　深化住房轨制改革。加速完善住房轨制政策法则体系，构建多主体供给、多渠说念保障、租购并举的住房供应和保障体系。健全大家住房分拨照料、紧闭流转和各种住房订价机制，完善大家住房供后监管轨制。提高居住用地比例，大家住房用地实行筹备单列。

促进房地产市集放心健康发展。相持“屋子是用来住的，不是用来炒的”定位，加强商品住房建设和交易照料，建立二手房合理价钱引导机制。建立商品住房用地储备库，加大商品住房供应。范例发展长租房市集，徐徐使租购住房在享受大家服务上具有同等权利。推动地皮供应向租借住房建设歪斜，单列租借住房用地筹备，探索利用集体建设用地和企行状单元自有闲置地皮建设租借住房。整顿租借市集秩序，范例市集行动，对房钱水平进行合理调控。

　　持续普及住房保障水平。杰出住房的民生属性，持续开展大限度大家住房建设行动，严格落实大家住房配建政策。创新大家住房建设运营模式，充分调动社会力量参与大家住房建设。建立大家住房用地储备库，优先保障大家住房用地供应。建设跨市域的大型安堵社区，创新城际住房合作机制。到2025年，建设筹集大家住房40万套。

　　全面普及居住品性。建立健全经济适用、品性优良、绿色环保的住房轨范体系，普及物业当代化照料水平。探索开展出租屋分级分类照料，饱读动城中村限度化租借，持续改善城中村居住环境和配套服务，将城中村徐徐建成照料有序、步骤致密、环境优好意思、绽开分享的新式社区，持续施展城中村作为低成本居住空间和职住平衡稳压器作用。完善居住区周边配套设施，建设抽象性社区邻里中心，普及社区分享互动和文化交流活力。深化业主委员会和物业照料机制改革，探索实施楼长制，鼓舞智谋物业建设。

第三节 普及社会保障水平

　　完善高质料全掩盖多档次社会保障轨制。健全养老保障轨制，构建以基本养老保障为基础、以企业（职业）年金为补充、与个东说念主储蓄型养老保障和生意保障相衔尾的养老保障体系，探索放开外籍高级次东说念主才养老保障延缴趸缴政策。落实渐进式延迟法定退休年纪政策。饱读动生意健康保障与基本医疗保障补充衔尾，推动历久顾问险落实落地。提高社会保障大家服务水平，推动寰球社会保障大家服务平台落地，形成以社会保障卡为载体的“一卡通”服务照料模式。

　　建设老年友好型城市。健全居家社区机构相谐和、医养康养相结合的养老服务体系，构建兜底养老服务、基本养老服务、非基本养老服务充分谐和发展的多档次各种化养老服务供给时势，构建15分钟养老服务圈。完善养老服务设施布局，健全居家社区养老服务设施配建轨范，开展社区和家庭适老化改造。扩大养老服务供给，完善专科化历久照护服务体系，培育一批具有寰球影响力的养老服务品牌。切实责罚老年东说念主运用智能时间困难，让宏大老年东说念主更好地适合并融入智谋社会。充分施展老干部、老战士、老行家、老教师、老模范等“五老”作用，饱读动更多老同道老有所为。到2025年，街说念长辈服务中心掩盖率超过90%。

　　建立健全民生兜底保障体系。构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，广掩盖、有梯度、相衔尾、精确化的分层分类抽象救助体系。创新多元化救助方式，健全救助、办事、保障、慈善的联动机制，推动“兜底型”救助向“发展型”帮扶转变。建立健全退役军东说念主组织照料体系、职业脱手体系、政策轨制体系，普及退役军东说念主服务保障水平。落实社会救助和保障轨范与物价飞腾挂钩联动机制，实时足额披发价钱临时补贴。

第四节 保障妇女、未成年东说念主和残疾东说念主基本权益

　　促进男女对等和妇女全面发展。全面贯彻落实男女对等基本国策，提高全社会的性别对等意志。全场地优化妇女发展环境，扫尾妇女行状和经济社会同步发展。拓宽妇女办事渠说念，排斥办事性别歧视，促进妇女成长成才。强化社会服务，优先保障孕产妇等特殊东说念主群，加强特殊困难妇女群体民生保障。严厉打击侵害妇女正当权益的坐法造孽行动。完善支持家庭发展政策法则体系，建设一批家风家教实践基地，以家庭文静陶冶城市文静。

　　建设儿童友好型城市。实施儿童优先发展政策，全域膨胀儿童友好型病院、藏书楼、公园、母婴室等空间设施建设改造，强化儿童安全保护。加速婴幼儿照护服务发展，探索2岁以下、2-3岁分层照护托育模式，拓展婴幼儿照护服务设施供应渠说念，基本形成照料范例、主体多元、布局合理、服务优质的婴幼儿照护服务体系。

　　全面建成后生发展型城市。深入实施深圳中历久后生发展策动，建立完善“党委带领、政府主责、群团协同、社会参与”的后生发展时势，构建后生发展型城市评价体系。建设一批后生文化新式阵脚，栽种引导青少年健康成长，塌实推动慈祥下一代行状更好发展，培养想想过硬的特区后生。建设后生办事、婚恋交友、学历栽种公益平台，制定实施青少年体质健康、心情健康干瞻望划，建立健全青少年权益保护机制。实施深港澳后生东说念主才搭伙培养筹备，搭建大湾区后生交流与合作中心，拓宽后生参与国际往来渠说念，培养一批高素质、国际化、创新式后生东说念主才。

　　加速建设无羁系城市。建立健全无羁系城市建设轨范规则体系，实施残疾东说念主服务设施普及工程。完善残疾东说念主基本福利轨制，加强残疾东说念主特殊困难救助照料，建立分档补贴轨范，完善困难残疾东说念主生活补贴和重度残疾东说念主顾问补贴轨制。发展康复辅助器具产业。

第五节 加强和创新社会治理

　　完善社会治理时势。完善党委带领、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技复古的社会治理体系，建设东说念主东说念主有责、东说念主东说念主尽责、东说念主东说念主享有的社会治理共同体，打造寰球市域社会治理当代化标杆城市。推动社会治理和服务重点下移，深化“多网合一”网格化服务照料，完善以“块数据”智能底板为基础的市域社会治理平台。完善下层大家自治机制，施展群团组织和社会组织作用。

　　健全社会矛盾纠纷多元防护救援化解机制。相持和发展新期间“枫桥申饬”，推宏大家诉求服务“光明模式”，健全社会矛盾纠纷排查预警和多元救援化解机制，努力将矛盾化解不才层。完善非诉讼纠纷责罚机制，构建多元化纠纷责罚体系，开通和范例大家诉求抒发、利益谐和、权益保障通说念。完善东说念主民调理、行政调理、司法调理联动职业体系，促进行业性、专科性调理组织建设，率性发展商事调理。完善和发展快速裁决法庭，全面鼓舞一站式诉讼服务中心建设。完善信访轨制，加强信访监督，推动信访矛盾泉源化解。

　　培育发展社会组织和社工队列。深化社会组织照料体制改革，普及法东说念主治理才气，健全社会组织退出机制和登记照料轨制。加大社会组织培育力度，支持社会组织邻接政府购买服务面目。完善社工培养、使用、照料、激励轨制，形成结构合理、发展渠说念开通的社工队列。加强专科社工机构范例化建设，建立轨范化服务体系。

第七篇 率先打造东说念主与当然和谐共生的秀气中国典范

牢固成立和践行绿水青山便是金山银山的理念，刚烈不移走生态优先、绿色发展之路，鼓舞绿色轮回低碳发展，形成量入为主资源、保护环境的空间时势、产业结构、坐褥方式、生活方式，加速建成天蓝地绿水清的生态之城、秀气家园。 

第十五章 建设可持续发展国际先进城市

　　鼓舞产业绿色化和绿色产业化，培育壮大绿色时间创新主体，构建低参加、高产出、低迫害、少排放、能轮回、可持续的经济发展模式，促进经济社会发展全面绿色转型，为落实搭伙国2030年可持续发展议程提供中国申饬。

第一节加速绿色低碳轮回发展

　　推动绿色产业发展。围绕新能源汽车、可再生能源、高效储能等产业，培育一批具有国际竞争力的绿色领军企业，促进绿色产业限度化聚集性发展。建立绿色产业认定例则体系，完善绿色产业支持政策。构建市集导向的绿色时间创新体系，强化深圳排放权交易所平台作用，加强新能源、节能环保时间领域的科学研究和市集应用。培育绿色时间创新主体，健全企业绿色创新的激励机制。

　　加速扩充绿色坐褥方式。健全绿色制造体系，支持企业扩充绿色设想，鼓舞产品全人命周期绿色照料，建设绿色工场，进一步完善绿色供应链。推动重点产业链中有特殊环保、能耗要求的关键核心重要进入专科工业园区，推动沾污集结治理与达标排放，打造绿色示范园区。率性发展轮回经济，实施园区节能低碳和轮回化改造，加速构建掩盖全社会的资源轮回利用体系。严格实施强制性清洁坐褥审核，加大清洁坐褥改造力度，推动企业坐褥工艺、自动控制升级改造，淘汰高耗能、高沾污、高环境风险的工艺诱导。主要沾秽物完成国度和省下达的减排考核主张任务。

　　打造全球可持续金融中心。完善绿色金融政策体系，加强绿色金融区域合作与国际交流，推动制定粤港澳大湾区绿色金融轨范。完善现象投融资机制，推动建立深圳国度现象投融资促进中心。创新绿色金融产品和服务，创开国度绿色金融改革创新试验区。加大绿色金融的财税支持力度，支持设立绿色金融部门或绿色支行。鼓舞社会影响力金融发展，探索刊行社会影响力债券、基金等产品，举办全球社会影响力投资峰会、公益金融高端对话，办好深圳国际低碳城论坛和绿色发展城市岑岭论坛。推动搭伙国开发筹备署全球政策中心等重要国际可持续发展机构落地。

第二节鼓舞资源量入为主集约利用

　　积极主动打发现象变化。制定二氧化碳排放达峰行动有筹备，鼓舞工业、建筑、交通运送、大家机构、数字基础设施等重点领域节能低碳化，饱读动重点用能单元提高抽象能效。完善碳排放权交易、碳汇补偿等市集化机制，建立与碳达峰、碳中庸相适合的政策体系。构建低碳能源体系，推动清洁能源成为能源增量主体。接续实施能源迫害总量和强度“双控”行动，严格落实节能审查轨制，强化节能审查事中过后监管。深化现象变化领域基于当然的责罚有筹备，完善城市关键基础设施设想、施工和建设轨范。健全格外天气的济急和响应机制，徐徐建立格外天气现象事件灾害风险分管迁移机制。推动低碳试点示范深化创新，建立产品碳萍踪评价轨范体系，加速国际低碳城建设，探索实施零碳、近零碳示范工程。

　　深化“无废城市”建设。鼓舞固体废料泉源减量化、无害化、资源化、低碳化治理，打造健康城市“代谢系统”。加速垃圾减量分类，健全再生资源回收体系和生活垃圾分类收运体系“两网调理”，加速生活垃圾处理设施产业化、园区化、去工业化建设改造。实行坐褥者牵扯蔓延轨制，构建新能源汽车能源电板逆向回收体系。加速水质净化厂污泥处理设施建设，鼓舞生活污泥能源化利用。加强建筑毁掉物范例化照料与资源化利用。加强白色沾污治理，推动医疗废料、化学品等危急废料处理全过程管控，疼爱新沾秽物治理。到2025年，生活垃圾回收利用率达50%，一般工业固体废料抽象利用率达92%。

　　打造寰球节水典范城市。建立水资源刚性胁制轨制，强化用水总量和强度控制，科学制定用水定额并动态调整，制定年度用水筹备，严格汲水许可和筹备用水照料。完善节水激励机制，推动水效象征、水效领跑、合同节水等市集机制创新，强化科技节水复古。实实施业深度节水行动，裁汰给水管网漏损率，推动新建大型大家建筑落实节水措施，建设和使用雨水集蓄利用系统。加强再生水、海水等非传统水资源的开发利用，实施特别规水资源利用工程。到2025年，再生水利用率达到80%以上。

第三节引导全民践行绿色生活

　　开展绿色生活创建行动。鼓舞货运车辆电动化清洁化，推动充换电、加注LNG、加氢等交通设施建设，加速既有交通设施绿色改造。饱读动绿色消费，倡导“光盘行动”，抵制餐饮阔绰。完善产品环保强制性地方轨范，全面谢却坐褥、销售和使用一次性不可降解塑料成品。推动快递行业毁掉包装物泉源减量，饱读动企业利用可轮回快件总包，膨胀使用可降解的快递物料。完善政府绿色采购政策，扩大政府绿色采购范围。饱读动电子商务企业销售绿色产品，开通绿色产品销售渠说念。

　　率性发达绿色文化。倡导绿色价值不雅，编制地方性环境保护科普读物，培育全民量入为主意志、环保意志、生态意志。加大环境公益告白宣传力度，用好新媒体、新载体，营造浓厚的绿色文化氛围。开展生态文静栽种，推动环境栽种基地和当然学校向公众绽开，建设一批国度级当然学校。

第十六章 打造秀气宜居生态城市

　　优化全域生态保护时势，营造互联互通的城市蓝绿开敞空间，实行最严格的生态环境保护轨制，强化区域生态环境联防联治，提高生态系统自我建设才气，促进当然生态系统质料举座富厚。

第一节深入打好沾污防治攻坚战

　　全面鼓舞东说念主水和谐。健全河长制湖长制职业机制，实施河流水生态建设工程，推动工程治水向生态流水转变，徐徐复原河流自净才气和生态功能。全面构建“泉源减排-过程控制-末端治理”的系统化治水体系，扫尾浑水全量网罗、全面达标处理。建立最严格的涉水沾污源管控体系，实施涉水面源沾污整治。加强饮用水源保护和地下水沾污防治。加强河湖岸线照料保护，实施全流域照料模式，鼓舞深圳河、茅洲河等流域抽象整治。推动跨界水体沾污治理联防共治，扫尾全流域归拢照料、归拢调度。鼓舞笔架江山沿线地区更新改造及暗渠箱涵复明工程。到2025年，完成1000公里碧说念建设，水质净化才气达850万吨/天。

　　鼓舞大气环境质料达到国际先进水平。推动多沾秽物协同减排，统筹臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）沾污防治。严格成品油质料照料，严禁使用非标劣质成品油。严格控制蒸发性有机物（VOCs）沾污排放，全面开展自然气汽锅低氮焚烧改造。加速老旧车淘汰，全面实施天真车国六排放轨范。鼓舞绿色港口建设，远洋船舶靠港期间岸电使用比例力求达到8%以上。鼓舞非说念路出动机械油品直供。实施绿色施工，加强施工扬尘致密化照料。强化餐饮源沾污排放监管，全面谢却露天生物资解除。鼓舞妈湾电厂煤电清洁化替代。到2025年，臭氧日最大8小时平均第90百分位数控制在160微克/立方米以下，环境空气质料优良天数比例保持国内超大城市首先水平。

　　加强噪声沾污防治和泥土环境风险防护。健全噪声沾污泉源防控机制，实施高噪声设施诱导、工艺名录照料轨制。实施铁路沿线等交通噪声沾污严重区域治理工程，普及机场周边区域声环境质料。加强施工噪声监督照料，完善社会生活噪声治理体系。创新噪声监管模式，创建宁静生活城市。健全泥土沾污防护、风险管控和建设监管机制，开展泥土环境布景深度拜谒。

　　加大海洋环境保护力度。领路陆海沾污防治和生态保护，健全海洋生态环境建设机制，严格落实海洋“两空间里面一红线”轨制，鼓舞典型海洋生态系统保育和建设。加强陆域沾污防治，鼓舞入海河流总氮控制，建立入海排污口分类照料轨制。加强海洋垃圾监管，探索“微塑料”等新式海洋沾秽物防控，建立海上环卫轨制，完善船舶沾秽物收运处理处置和海上溢油济急处置体系。开展海洋沾污基线和生态本底拜谒，建立陆海立体联动监测体系。制定海岛名录和分类管控指引，守护海岛基本生态功能。加强海上预警信息发布和济急才气建设，主动打发各种海洋灾害风险。到2025年，海水水质适当分级控制要求比例达95%以上。

第二节普及生态环境质料和生态系统富厚性

　　加强生态系统保护和建设。鼓舞“三线一单”落地应用，落实生态保护红线管控政策，构建环境分区管控体系。科学规定城镇开发领域，合理确定城市承载力上限和恰当空间，夯实“四带八片多廊”的生态安全时势。相持山水林田湖草系统统治，实施要紧系统性生态建设工程和重要生态廊说念节点建设工程，鼓舞生态空间举座保护、系统建设、抽象治理。实施生物各种性保护示范工程，建立区域生物各种性监测评估体系，加强外来物种管控，重办罪犯交易野生动物行动。鼓舞河库湿地和红树林湿地的保育建设，开展滨海湿地跨境搭伙保护。

　　推动“蓝绿空间”调剃头展。以河湖水系为纽带，串联周边山林资源、城市绿地、文化遗产等当然东说念主文身分，塑造连气儿领路、功能复合、绽开分享的滨水行为空间。实施“山海连城”筹备，推动生态游憩连廊建设，形成“一脊一带十八廊”的生态游憩骨架。保留城市透风廊说念，强化蓝绿共生、城海调理的特色风貌，打造“可呼吸的城市”。

　　建成世界着名花城。建设更多社区公园以及小模范游园，建设公园花草主题区，打造花景说念路、花漾街区、花圃路口。鼓舞丛林野外公园建设，打造低影响的丛林、野外步说念系统。接续推动绿说念网建设，打造精品绿说念。加速鼓舞大家绿地和大家设施复合利用，打造格式各种的立体绿化生态景不雅，增补小型绿色空间，多场地、多途径增多城市可视绿量。扩充绿地系统致密化照料和近当然经营相结合，营造亲近当然的城市生态空间。

第三节努力扫尾生态环境治理体系和治理才气当代化

　　实行最严格的生态环境保护轨制。建就地上地下、陆海统筹的生态环境治理轨制，完善生态环境治理牵扯体系，优化生态文静建设考核主张体系。加速鼓舞区域空间生态环境评价改革，实行要紧决策和要紧产业布局环境影响评价，开展环境政策经济社会影响评估。全面实行排污许可轨制，构建以排污许可制为核心的固定沾污源监管轨制体系。扩充环境沾污第三方治理，建立更有用的市集调控轨制。强化生态环保行政司法、刑事司法联动，对环境坐法行动“零容忍”。实施生态环境损伤补偿轨制。建设环境资源法庭，鼓舞生态环境公益诉讼。完善环境信用评价、信息强制长远机制，加强社会监督。

　　创新绿水青山滚动为金山银山的扫尾旅途。构建生态系统坐褥总值（GEP）核算体系，徐徐推动核算常态化、范例化。建立市集化、多元化生态补偿机制，扩充沙滩资源等生态产品价值扫尾机制，培育生态产品市集。鼓舞当然资源归拢确权登记，健全当然资源资产产权轨制，建设当然资源资产交易市集。鼓舞编制当然资源资产欠债表，建立当然资源归拢拜谒、评价、监测轨制。深化当然资源生态空间用途管制改革，创新高度城市化地区耕地和永久基本农田的保护利用模式。

专栏11：生态环境系总揽理的要紧工程

水环境治理工程：策动新、扩、续建水质净化厂18座。完善浑水网罗管网，重点建设笋岗-净水河、福永西、机场周边、洪流坑、民治、南约、宝龙和深汕特别合作区的浑水管网系统，基本扫尾全面雨污分流和浑水全网罗。开展公明、铁岗、长岭皮、清林径、铜锣径、松子坑等6座水库水土保持工程，构建库区生态樊篱。推动完成10个区级节水型社区达标建设以及1亿立方米以上的特别规水源利用设施建设。

大气环境质料普及工程：出动源沾污控制方面，严格成品油质料管控，禁用低于国三排放轨范的非说念路出动机械，在东西部港区内全面推动新能源或清洁能源非说念路出动机械使用。加速鼓舞蒸发性有机物（VOCs）泉源削减职业，按筹备实施气电替代工程。

要紧系统性生态建设工程：实施塘朗山-梅林山-银湖山、清林径等区域绿地生态建设工程，优化生态安全樊篱体系。实施深圳河、茅洲河、不雅澜河、龙岗河、坪江山等骨干河流生态建设工程，打造蓝绿调理的水生态廊说念。

第八篇 率先营造彰显公说念正义的民主法治环境

　　刚烈不移走中国特色社会主义法治说念路，一体建设法治城市、法治政府、法治社会，健全社会公说念正义法治保障轨制，发展社会主义民主政治，全面普及民主法治建设水平。

第十七章 建设中国特色社会主义法治示范城市

　　深入贯彻习近平法治想想，全面鼓舞科学立法、严格司法、自制司法、全民遵法，引导东说念主民作念社会主义法治的诚恳贵重者、自觉遵命者、刚烈捍卫者，让法治成为社会共鸣和基本准则。

第一节 用足用好深圳经济特区立法权

　　健全科学立法民主立法照章立法机制。完善党委带领、东说念主大主导、政府依托、各方参与的立法职业时势，提高立法质料和效率。健全市东说念主大常委会、市政府与市政协的立法协商机制，形成立法职业协力。完善立法必要性、可行性论证和立法后评估轨制，建立立法要紧利益调整论证筹商、重要条目单独表决机制，创新立法审议机制。完善立法听证轨制，把立法公开聚集立法全过程。扩大立法接洽点，加强立法接洽点建设，开通社情民意抒发和反应渠说念。

　　加强重点领域立法。强化立法对改革的引颈和推动作用，完善改革决策与立法决策相衔尾机制。根据授权对现行法律法则作出变通规定，实时向国度提请需要暂时调整或暂时罢手适用法律、行政法则部分规定的目次清单。加强高质料发展、社会治理、民生保障等重要领域立法，加速推动东说念主工智能、无东说念主驾驶、大数据、生物医药、医疗健康、信息服务等新兴领域立法，形成一批可复制可膨胀的立法后果，为国度前沿新兴领域立法探索申饬。

第二节 建设一流法治政府

　　健全照章行政职业机制。普及政府照章行政才气，建立政府大家服务正面清单和负面清单轨制，明确政府与市集的领域，范例行政行动的模范和时限。完善要紧行政决策模范，健全要紧民生决策信息归拢长远和公众参与平台，实施要紧行政决策目次照料轨制。健全政府规章后评估轨制，实时修改和废止不适合经济社会发展要求的政府规章或范例性文献。完善政府法律顾问人职业机制，加强政府专职法律顾问人队列建设，探索纳入公职讼师照料。

　　鼓舞严格范例自制文静司法。完善司法模范，加强行政司法轨范化建设，全面扩充行政司法公示、司法全过程记载和要紧司法决定法制审核轨制。开展竞争司法先行试点，范例涉企司法行为，完善涉案财产处置、涉企举报投诉受理处置等机制。健全行政司法解放裁量基准轨制，在民生领域全面膨胀直播式司法模式，积极探索柔性司法新机制。深化行政司法辅助东说念主员改革，通过立法赋予行政司法辅助东说念主员部分司法权限。探索建立行政司法案件电子卷宗轨范，扫尾电子卷宗随案生成、全经由网上办案。

　　加强行政权力监督。率性鼓舞政务信息公开，建立主动公开范围动态调整机制和信息公开部门谐和机制，保障公众的监督权和知情权。健全政府诚信照料轨制，范例同意履约的牵扯和方式。完善行政司法争议谐和裁决轨制，有用责罚部门职责交叉、推诿扯皮。支持法院照章履行行政审判职责，施展行政案件集结统治上风，监督行政机关照章行政。建立涉嫌职务坐法造孽和行政司法弊端双向移送机制，范例行政司法牵扯根究分类处置模范。深化行政复议体制改革，建立行政复议深圳轨范。完善行政投诉体制，优化“12345”热线脱手机制，建立投诉办理及考核监督轨制。

第三节 全面普及司法公信力

　　深化司法体制抽象配套改革。深化以审判为中心的刑事诉讼轨制改革，归拢常见多发刑事案件基本左证轨范。鼓舞民事诉讼模范繁简分流改革试点，优化司法阐明模范、完善小额诉讼模范、完善简便模范规则、扩大独任制适用范围、健全电子诉讼规则。深化行政诉讼机制改革，推动完善行政争议施行性化解机制。深化公益诉讼轨制改革，拓展公益诉讼案件范围。构建“切实责罚执行难”长效机制，实行下层执行职业网格化照料，推动公安、梭巡机关简化拒执罪移送模范。创建中国特色社会主义梭巡轨制示范院，探索扩大附条件不告状轨制适用范围，全面推开企业刑事合规改革试点。建设司法公信力、法治竞争力、改革创新力、国际影响力特地的先行示范法院。

　　加强司法则范化建设。鼓舞审判职业和执行职业的轨范化建设，范例审判权和执行权的附近。加速建设新式司法基础设施，鼓舞政法跨部门大数据办案平台建设应用。加强司法文静建设，保障当事东说念主的正当权益，切实裁汰审前羁押率。探索建立中国特色社会主义案例轨制、梭巡机关时间拜谒官轨制。普及涉外涉港澳台审判专科化水平，完善域外法律查明和适用机制。

　　健全司法监督机制。全面落实司法牵扯制，加速鼓舞司法司法制约监督体系改革和建设。完善梭巡轨制，普及法律监督才气，建立公安机关司法办案照料中心派驻梭巡机制，完善民事、行政案件正副卷宗一并调阅轨制，探索梭巡机关对行政坐法行动和强制性捕快措施的法律监督。健全公检法以及行政司法机关案件信息分享机制。深化东说念主民陪审员、东说念主民监督员轨制改革，建立港澳籍东说念主士担任东说念主民陪审员机制，支持前海遴聘适当条件的港澳法律界东说念主士担任司法机关特别梭巡官助理、东说念主民监督员。深化司法公开职业，全面落实裁判告示和公诉告示照章实时网上公开。

第四节 创建模范法治社会

　　加大全面普法力度。制定实施“八五”普法筹备，落实“新市民普法筹备”，膨胀“法治第一课”、新市民宪法宣誓等行为，加强民法典普法。实施精确普法，鼓舞带领干部学法用法，加强青少年学生法治栽种，营造尊法学法遵法的社会风尚。创新普法产品规划与设想，推动生态法治公园、刑法公园等主题公园策动建设。完善立法、司法、司法机关王人抓共管的普法牵扯制。

　　构建掩盖全业务、全时空的法律服务体系。深化大家法律服务体系建设，推动大家法律服求实体、鸠集和热线调剃头展。加强法治职业队列建设，饱读动具备条件的高等院校建设高水平法学院、讼师学院。完善法律援助轨制，健全讼师执业权利保障机制及惩责机制。推动公证机构改革创新发展，拓宽公证服务范围。推动仲裁体制改革，建设粤港澳大湾区国际仲裁中心。普及涉外法律服务水平，加强深港澳司法合作交流，建设粤港澳大湾区司法研究院，深化粤港澳联营讼师事务所试点，健寰球际法律服务和纠纷责罚机制。

第五节 全面加强民主政治建设

　　相持和完善东说念主民代表大会轨制，支持和保障东说念主大照章附近立法权、监督权、决定权、任免权，强化东说念主大代表与东说念主民大家的接洽，扩大东说念主民有序政治参与。健全东说念主民政协职业轨制，充分施展有意协商机构作用，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝华共鸣，探索将协商创新后果纳入轨制保障。巩固和发展最平淡的爱国归拢阵线，构建成心于党外学问分子和新的社会阶级东说念主士处事创业的体制机制，全面作念好民族宗教、双拥共建等职业，平淡团结接洽港澳台本族、国移民胞和归侨侨眷。

第九篇 提高统筹发展和安全的才气

　　贯彻落实总体国度安全不雅，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展聚集城市发展各领域和全过程，有用防护化解各种要紧安全风险，紧紧守住安全发展底线。

　第十八章 建设更具韧性的安全城市

　　相持东说念主民至上、人命至上，筑牢城市安全防地，建立以安全坐褥为基础的抽象性、全场地、系统化的城市安全发展体系，为市民大家营造安全高效、吉祥和谐的坐褥生活环境，打造世界一流的安全发展示范城市。

第一节 加强城市人命线系统建设

　　建设清洁低碳、安全高效的当代能源体系。鼓舞自然气调峰电源电站建设，开展煤电清洁高效发展示范，因地制宜发展散播式能源鸠集，拓展外来送电通说念。推动国度管网深圳液化自然气济急调峰站、深圳市自然气储备与调峰库二期扩建工程等气源面目和城市自然气输配系统建设，巩固普及“多气源、一张网、互连互通、功能互补”自然气供应保障时势。优化成品油和液化石油气仓储设施布局，构建以企业储备为主的成品油储备体系。强化500千伏“日字形”主网骨干网架，建设愈加灵活的城市配电网，研究高压电线下地抽象开发建设，打造世界一流智能电网。加强抗灾保障电源、重要用户自备电源建设。普及深圳自然气交易中心能级，研究建立寰球电力交易中心，探索建立深圳国际原油交易中心，建设能源产业创新中心、创新搭伙体等平台。率性推动管说念自然气应用，新建住宅扫尾管说念自然气全掩盖，老旧小区、城中村以及餐饮场所等用户扫尾管说念自然气“应改尽改、能改全改”，到2025年，管说念自然气普及率达90%以上。

　　保障安全优质的城市给水。完善蓄、调、输、配给水系统，鼓舞珠江三角洲水资源配置工程，加速罗田水库-铁岗水库、公明水库-清林径水库、西丽水库和铁岗水库-南山水厂等互连互通的深圳境内配套工程策动建设，构建城市双水源、水库双联通、水厂双保障、小区双供给的给水安全保障体系。开展新丰江引水工程等前期研究，启动建设深汕合作区给水工程，推动大湾区水资源共建分享。启动16座水厂新改扩建工程，实施19座水厂深度处理提标改造，构建与水厂相适合的给水管网系统，加速实施住户小区优质饮用水工程，打造全城直饮的城市给水体系。到2025年，总给水限度达846万吨/日，济急水源保障才气提高到90天。

　　加强政策物资和济急物资保障。优化部门协同，建立集结照料、归拢调拨、平时服务、灾时济急、采储结合、量入为主高效的政策和济急物资保障体系。制定包含食粮、肉、菜、食盐、燃气、汽柴油等在内的政策和济急物资储备目次，建设物资储备基础设施，建立物资保障数据库以及调拨系统。完善以政府为主导，以国企为中坚力量，以社会力量为辅的储备体系，构建什物储备和产能储备相结合的储备模式，饱读动以家庭为单元储备关联物资。创新产能储备方式，形成日常备份产能和平急转变产能联动的产能储备发展时势。

第二节 夯实城市安全基础

　　完善落实安全坐褥牵扯制。完善党政同责、一岗双责、王人抓共管、失责追责的安全坐褥牵扯体系，实行“称职照单免责、失责照单追责”轨制。创新开展城市安全发展和当然灾害防治立法，构建法治化的牵扯链条。建立适合城市安全监管职责动态调整机制，排斥监管盲区弊端。优化安全坐褥监督查验和分类分级监管模式，加强安全坐褥监管司法，实施互异化监管轨制。严格落实机关、企行状单元、社会组织等主体牵扯，推动企业建立自我胁制、持续改进的内祈望制。

　　强化城市全人命周期安全照料。实施安全发展五年行动，加强城市基础设施运营、爱护等全过程抽象风险管控。完善城市安全风险分级管控和隐患排查治理机制，强化安全监测预警系统建设，徐徐扫尾对重点企行状单元实时监测、在线监控、可视化监管。推动企业开展安全时间和工艺诱导升级迭代。深化安全坐褥三年专项整治行动，鼓舞重点行业领域、高风险区域精确治理工程，加强交通运送、危急化学品、消防安全、建设施工、既有建筑、工矿商贸、特种诱导、油气管说念、城镇燃气、抽象管廊、大地崩塌等领域安全照料。

　　普及城市灾害防守才气。开展城市灾害防守和灾害快速复原才气评估，建立城市安全韧性评价体系。全面开展当然灾害抽象风险普查，实施当然灾害防治才气九项重点工程，强化地震、地质、海洋、丛林失火等重点灾害抽象治理。优化城市各种防灾减灾工程设施布局，合理确定防灾分区，健全济急隐迹场所脱手照料机制。构建布局合理，功能完备的东说念主员防护体系，建立安全可靠、体系完备、平战结合的东说念主防工程系统。加速推动海绵城市建设，重点开展广场、滨水区域等大型大家空间的海绵化改造。构建当代雨水照料体系，强化内涝治理，加速病险水库除险加固，高轨范加速鼓舞东部海堤重建工程（三期）。到2025年，防洪（潮）才气达到200年一遇，内涝防治才气力求达到50年一遇。

　　平淡开展安全文化建设。完善线上、线下一体化宣传栽种平台，构建全场地、分众化、精确化的安全栽种培训体系。实施全民公益安全栽种筹备，组织开展安全科普周、安全大讲堂等安全文化行为。加强备灾意志培训，增强市民、企业在济急照料和减灾中的作用。制定市级抽象减灾社区建设轨范，普及下层社区减灾才气。

第三节 普及济急救援才气

　　健全济急救援照料体制。施展济急照料部门抽象上风和各关联部门专科上风，有用衔尾“防”与“救”牵扯链条。健全济急预案体系，推动济急预案编制数字化、应用智能化，扫尾指挥决策科学化。完善政府、社会、企业济急协同机制，强化军地济急联动机制，扫尾信息互通、资源分享、高效联动。加强国防动员和后备力量建设，充分施展在反恐维稳、抗洪救灾和防疫抗疫中的中坚骨干作用。加强与粤港澳大湾区关联城市的济急合作，建立紧密的区域济急合作机制。

　　实施“科技强安”政策。完善地震、丛林失火、海洋等灾害以及水库大坝、交通关键、桥梁高洁、轨说念交通等要紧基础设施监测预警鸠集，打造智能化精确化城市灾害监测预警体系。加强济急通讯基础设施建设，打造安全济急科技信息化搭伙创新平台，全面普及对各种风险隐患的自动识别、好坏感知和预警防护才气。加强创新式济急时间装备膨胀应用，率性发展安全济急产业。

　　打造专科化的济急救援队列。加强抽象性济急救援队列、专科济急救援队列、行家队列、社会济急力量等济急救援队列建设，建立共训共练、救援合作机制。全面落实“四个一”济急响应处置机制，普及重特大、抽象性突发事件响应和处置才气。鼓舞城市大家防灾基础设施建设，提高消防救援、危急化学品、卫生防疫、医疗救护等专科济急救援队列的抽象保障和实战才气。制定鼓舞社会济急力量健康发展的政策，普及高层建筑、地下工程、城市抽象体、核生化、山岭、水域和特种诱导等济急救援才气。加强海上搜寻与救助队列建设，健全海上搜救济急反应体系。

第四节 全力保障食物药品生物安全

　　戒备严管严控食物安全。实施食物安全政策，健全绿色健康的供深食物轨范体系，鼓舞“圳品工程”建设，构建从“农田到餐桌”的全链条监管体系。加强供深农产品基地外延监管，扩充供深生猪“点对地”调运以及“活禽市外集结宰杀、全程冷链配送”等政策。建立以问题为导向的食物抽检轨制，实行以风险评估为基础的入口食物分类分级港口磨练监管轨制。实施餐饮服务食物安全量化分级照料，加强入口冻品、跨境电商零卖食物、现制现售食物、鸠集订餐、生鲜配送、直播营销、微商经营等重点领域食物监管。加速农业科技创新发展，率性发展新兴食物产业，建设深圳国际食物谷。到2025年，食物及食用农产品抽检掩盖率达到10批次/千东说念主，食用农产批评价性抽检及格率达98%。

　　加强药品、医疗器械安全监管。建立药品全人命周期监管机制，加强血液成品、打针剂、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、辐照性药品等特殊药品和疫苗等重点领域监管，加速扫尾上市疫苗“一物一码”和全程可追忆。严格范例医疗器械采购、验收、贮存、使用、爱护和转让行动，加强植入性、无菌等高风险医疗器械的坐褥、经营、使用监管。加强对好意思容好意思发机构、鸠集经营化妆品的监管，打击坐法添加药物和禁用物资、超量使用限用物资、夸大宣传的行动，加强消费者化妆品安全使用警示。

　　加强生物安全治理。完善生物安全地方性法则轨范，防护外来物种入侵。加强动物源性疾病监管，开展东说念主畜（兽）共患病、野生动物疫病的搭伙监测和风险研判。范例生物时间研究开刊行为，加强生物安全实验室的建设和监管。

第五节 爱护社会富厚和加强经济安全

　　加强国度安全体系和才气建设。贯彻落实总体国度安全不雅，统筹作念好爱护重点领域国度安全职业，完善地方涉国度安全风险研判、防控协同、防护化解机制。永久把防护政步骤全风险置于首位，严实防护和打击厌烦势力渗入颠覆阻挠随心、暴力恐怖、民族分裂和宗教格外行为，坚决捍卫国度政步骤全。加强国度安全东说念主民防地建设，建立多档次国度安全宣传和栽种培训机制。严格落实意志形态职业牵扯制，全面加强学校想想政治职业，加强鸠集、高校、青少年等重要阵脚建设照料，坚决守好意志形态安全“南大门”。

　　完善社会步骤防控体系。建立吉祥建设联动和谐和职业机制，落实吉祥建设主体牵扯，加强里面东说念主防、物防、技防等防护措施。健全完善立体化、信息化社会步骤防控体系，全面落实打防管控各项措施，照章严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、新式鸠集造孽、跨国造孽和“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等坐法造孽行为，加强学校、病院、城中村、文娱场所、车站港口、港口机场、大型行为等重点区域防控。加强跨区警务合作，完善区域社会步骤治理联动机制。“十四五”期间，万东说念主八类刑事案件立案平均数控制在1.5起以内。

　　全面加强经济安全。健全对外绽开安全保障体系，发展先进适用时间，扫尾重要产业、基础设施、政策资源、要紧科技等关键领域安全可控。加强新兴金融领域的监管和风险预警，普及金融业关键信息基础设施安全水平，试点“沙盒监管”照料模式，探索建立金融风险照料与压力测试平台，建设金融创新监管试验区。完善供应链安全风险预警监测体系和风险防控体系，提高动态监测和实时预警才气，增强打发要紧冲击才气。加强政府债务和中历久开销牵扯照料，强化地方政府隐性债务风险防护。

第十篇 凝心聚力推动深圳先行示范区好意思好蓝图变为现实

　　相持和加强党的全面带领，把党的带领轨制上风滚动为治理服从，更好履行政府职责，发蒸发展策动对经济社会发展的统领作用，形成建设深圳先行示范区的刚劲协力。

　第十九章 加强策动实施保障

　　进一步完良策动体系，健全策动实施机制，增强策动胁制性，强化政策统筹谐和，加强策动任务落实和评估考核，引导全社会共同参与和有用实施，确保“十四五”策动和二〇三五年远景主张告成完成。

第一节相持和加强党的全面带领

　　加强党的全面带领和党的建设。把学习贯彻习近平新期间中国特色社会主义想想作为头等大事和首要政治任务，增强“四个意志”，刚烈“四个自信”，作念到“两个爱护”，坚决按照习近平总通知、党中央要求策动推动深圳发展，严明政治顺序和政治规定，继续陶冶风清气正的致密政治生态。相持和完善党带领经济社会发展的体制机制，完善党委研究经济社会发展政策、分析经济时势、研究要紧政策的职业机制，织牢织密高下领路、执行有劲的组织体系，建立健全推动高质料发展率先扫尾社会主义当代化的主张体系、政策体系、考评体系。扩大下层党的组织掩盖和职业掩盖，鼓舞下层党组织“轨范＋质料＋示范”建设，把下层党组织打变成为坚忍战斗堡垒。

　　打造忠诚干净担当的高素质专科化干队列伍。全面贯彻新期间党的组织途径，落实好干部轨范，相持“知县识东说念主、序事辨材”，切实把真心处事、善于处事、干净处事、颖悟成事的干部实时发现出来、使用起来。加强想想淬真金不怕火、政治磨真金不怕火、实践训练、专科锻练，在重点职业、要紧斗争第一线培养干部、磨真金不怕火干部。办好全市各级党校和深圳改革绽开干部学院。推动干队列伍调动化、专科化、国际化，率性培养摄取使用“鲲鹏型”“狮子型”“开垦牛型”干部，以政策眼神培育优秀年青干部。落实好“三个区分开来”，健全容错纠错机制，加强对敢担当善作为干部的激励保护，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。

　　塌实鼓舞中国特色社会主义先行示范区方正建设。继续完善监督体系，使监督融入“十四五”建设之中。强化政治监督，健全贯彻党中央要紧决策部署督查问责机制，充分施展纪检监察机关监督职能作用，促进宏大党员干部讲担当、善作为、抓落实。相持把完善权力脱手和监督制约机制作为实施策动的基础性建设，细心以市集化改革放权、以轨制建设限权、以大数据技能制权，通过改革和轨制创新割断利益输送链条。把严的主基调历久相持下去，始终如一正风肃纪，严格落实中央八项规定偏激实施确定精神，不到黄河心不死纠治“四风”，严肃查处迎风违规行动，以优良党风政风带动社风风尚。刚烈不移惩治陷落，相持无禁区、全掩盖、零容忍，一体鼓舞不敢腐、不可腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展。

第二节 完良策动实施机制

　　更好发蒸发展策动政策导向作用。强化策动实施照料，建立以市发展策动为统领，以空间策动为基础，以专项策动、区域策动为复古，由市、区两级策动共同构成，定位准确、领域清亮、功能互补、归拢衔尾的策动体系。各级政府、各部门制定专项策动、区域策动、各区策动、年度筹备、审批核准要紧面目、安排政府投资和财政开销预算、制定特定领域关联政策，要严格贯彻落实本策动的政策意图和主要任务，爱护策动的严肃性和泰斗性。

　　构建发展策动和各种政策谐和协同的实施机制。加强财政预算与策动实施的衔尾谐和，全场地统筹政府资金资产资源，全面增强对国度和全市要紧政策任务的财力保障。强化金融政策复古作用，引导和饱读动各种金融机构重点支持市发展策动确定的要紧政策、要紧工程面目和要紧改革举措。强化市发展策动对产业政策、区域政策等的引导胁制作用，探索建立产业政策审查机制，制定产业政策要与市发展策动进行充分衔尾。强化市级年度筹备与市发展策动衔尾，以年度筹备的实施滚动落实发展策动。

　　明确策动实施牵扯。市政府归拢组织本策动的实施职业，制定例划实施有筹备，落实牵头单元和职业牵扯，明如实施程度和鼓舞措施，逐项落实主张任务。本策动建议的发展主张、重点任务和要紧面目，应纳入年度筹备，合理设立年度主张，作念好年度间的抽象平衡，并理解到市关联部门和各区（新区、深汕特别合作区）。策动编制单元组织专项策动、各区策动的实施职业，制定实施有筹备，明确程度要乞降具体政策，确保策动主张任务贪图、按要领得到落实。

第三节 强化策动面目复古

　　强化要紧面目实施载体作用。相持以策动确定面目、以面目落实策动，组织实施好一批关系全局和长久发展的要紧面目。围绕市发展策动的要紧坐褥力布局策动要紧面目，强化年度要紧面目筹备与市发展策动的衔尾，确保要紧面目的空间散播和时序安排谐和有序。

　　加强身分保障。完善“面目随着策动走、身分随着面目走”投资保障机制，强化对要紧面目的政策支持和资源身分保障。统筹安排财政资金，合理引导社会成本投向，饱读动银行等金融机构重点支持要紧面目建设。加大地皮等资源身分供给支持力度，优先保障要紧面目用地、用林、用海、用能。

　　加强要紧面目照料。强化要紧面目建设全过程照料，严格建设模范。完善要紧面目储备机制，形成建设一批、齐备一批、启动一批、储备一批的滚动机制。强化要紧面目前期论证，完善要紧面目联动谐和机制，加速面目落地。健全政府投资照料轨制，强化面目监管，完善后评价轨制。

第四节 加强策动评估考核

　　加强策动实施监测。开展对策动主张、政策措施和要紧面目实施情况的追踪监测分析，强化动态照料，提高策动实施效果。策动编制单元要加强对专项策动、各区策动、区域策动总体任务完成情况的监测，开展策动实施情况追踪分析。强化主张胁制，把胁制性主张理解落实到市关联部门、各区（新区、深汕特别合作区），实行策动主张牵扯制。鼓舞统计当代化改革，完良策动主张统计轨制，研究制定当代化主张体系，加强对发展限度、速率、质料、结构、效益、安全等领域的统计分析。

　　完良策动评估轨制。开展策动年度监测分析、中期评估和回首评估，饱读动开展第三方评估和大数据评估，强化监测评估完毕应用。强化策动泰斗性、严肃性，未经法定模范批准，不得松驰调整调动各种策动。健全策动动态调整和矫正机制，确需调整矫正时，须按照新时势新要求调整完良策动内容后报原审批主体批准。

　　完良策动实施监督考核机制。开通监督渠说念，实时公布策动实施进展，自觉摄取东说念主大监督、政协民主监督、审计监督和社会监督，完善政府向东说念主大、政协禀报和调换机制。策动实施情况纳入各关联部门和各区（新区、深汕特别合作区）带领班子、带领干部考核评价体系。施展社会各界对策动实施情况的监督作用，积极开展公众评价。加强策动宣传，增强公众对策动的贯通、招供和认同，营造全社会共同参与和支持策动实施的致密氛围。

原文链接：_8854038.html